2016年，我局深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、省政府《關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的實施意見》以及《泉州市人民政府貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》要求，按照縣依法治縣領導小組及上級林業主管部門的工作部署，扎實推進依法行政各項工作，努力提升依法行政工作水平，取得了較好成效。現將有關情況報告如下：
一、2016依法行政主要工作進展情況
（一）加強領導，落實主體責任，狠抓學法用法
加強對依法行政工作領導，及時調整充實普法依法治林工作領導小組，把依法行政工作列入重要議事日程，并把它作為一項重要工作來抓，制定年度工作依法治林工作要點和分解落實工作任務，主要領導親自抓，分管領導具體抓，林政法制牽頭，各股站分工負責，促進各項工作順利開展。
開展重點對象的學習教育工作，全局干部職工積極參與法制宣傳教育活動，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署。學習宣傳依法治國方略的總目標，深刻理解依法治國內涵、重大意義和總體要求。學習宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《憲法》、《行政強制法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《福建省森林資源流轉條例》、《福建省林木林地權屬爭議處理條例》等法律法規，局黨組利用中心學習組活動，專門開展林業法律講座2次。11月25日，對全縣林業系統干部進行進行學法考試，共110多人參加了考試。2016年11月，我局還組織森林公安等44人參加行政執法資格考試。
通過發揮領導干部、公務員學法用法的示范作用來帶動林業系統干部職工的學法、用法，特別是牢固樹立有權必有責、有權受監督、侵權要賠償、違法要追究的觀念，使他們做到學法、知法、守法、用法、護法，以維護法律權威，進一步提高干部遵紀守法意識和自覺性，不斷充實干部職工的法律知識，增強依法行政的意識。
（二）繼續拓展“法律六進”法制宣傳教育活動，推進林業法制宣傳教育深入開展
認真搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理要求，把法制宣傳教育納入林區公共服務的重要內容，積極開展法制宣傳資料、法制信息和法律服務進林區活動，深入鄉村、企業、學校，進行廣泛宣傳，定期開展群眾性法制宣傳專題活動。在春季造林、冬春防火期期間，積極向農村群眾宣傳林業生產經營的政策規定和森林防火等法律法規，提高群眾的法律意識和法制觀念，確保群眾自覺履行法律義務，運用法律武器維護自身的合法權益。 2016年，全縣印發林業綜治和平安建設宣傳單50000份，增設森林防火等警示牌100塊，出動宣傳車100車次，發布林業短信4000多條，張貼宣傳標語300多條幅。重新組建鄉鎮級森林消防隊11支，舉辦撲火隊培訓及演練35場次，參訓2000多人次。通過宣傳，形成強大的宣傳聲勢，林業的法制環境得到改善，公民林業法律意識得到明顯的提高，從而進一步改善林業工作的法律環境，促進社會主義新農村建設的開展。
（三）推行行政執法責任制和規范行政權力運行，提高依法行政工作水平
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度，也是推進依法行政工作的一項重要措施。我局按照《安溪縣林業局行政執法責任制》等相關制度，認真開展執法工作，并嚴格規范行使行政自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
今年以來，我局及時對行政權力清單和公共服務事項進行調整，對取消項目及時予以取消，并報縣審改辦進行公布，實現行政權力清單、權力運行流程圖、權力責任清單的動態管理。審批工作按照簡政放權要求，不斷優化審批流程，對不需提供的審批材料，一律不予收取，清理規范中介機構，深化 “互聯網+政務服務”，努力打造“指尖上的行政服務中心”。通過權力清單、權力運行流程圖、責任清單的調整以及審批制度的不斷改革，確保權力運行規范、有序，公開、公平，公正，進一步方便群眾辦事，推進法治政府建設。
（四）適時開展專項治理工作不斷推進依法行政進程
1、加強森林資源保護管理。一是開展“森林蓄積量和森林覆蓋率”約束性指標（即雙增長指標）完成情況暨保護發展森林資源目標責任制貫徹落實情況年度檢查考核。二是加強林地管理，全縣完成占用征收林地審核項目97個，面積251.0433公頃。三是嚴格控制森林采伐，全年批準采伐林木面積11424畝，批準采伐林木蓄積54526立方米，占限額指標35.8%。四是做好森林資源監測和檔案數據更新工作，開展森林資源普查，建立資源檔案。五是護林員管護制度改革，調整充實護林員，增強基層森林資源管護力量，六是做好生態公益林布局優化調整及生態紅線劃定工作。
2、加大森林資源培育力度。造林綠化超額完成，落實“三個必造”的要求，完成造林綠化17050畝，占任務數13850畝的123.1%。
3、有效防控林業災害。一是狠抓森林防火工作，加強宣傳，加強野外火源管控，加強撲火隊伍建設，加強值班調度，及時處置火情，把損失降低到最小程度，2016年，我縣森林過火面積和火災起數均明顯低于省定“雙控”指標。二是加強林業有害生物防治，完成15650株松枯死木的清理工作，完成實施白僵菌防治5387畝, 綠僵菌防治12927畝，噻蟲啉防治9116畝，花絨寄甲等天敵防治2327畝，掛設誘捕器487套。
4、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。開展打擊破壞森林資源專項行動，2016年共破獲林業刑事案件16起，查處林政案件93起，經濟處罰37.14萬元。
5、加強野生動植物保護管理。組織開展“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”等活動，開展野生動物執法檢查，救助國家一級保護動物蟒蛇等各類野生動物。加強古樹名木保護，2016新掛牌古樹名木（含群）627個。加強森林公園和自然保護小區建設，完成全縣第二次野生植物資源調查。
6、加強安全生產監督管理。對全縣50多家木竹加企業進行安全檢查，每季度開展一次安全生產專項檢查，增強企業安全生產的主體責任意識。
7、積極調處山林糾紛，維護林區和諧穩定。2016年，我縣共調處林權爭議4起，穩控山林權屬積案17起面積49360畝，處置涉林信訪23件（起），沒有出現因嚴重侵害群眾利益而引發的群體上訪案件，切實維護了林區社會安定穩定。
二、存在的問題
2016年，我局依法行政方面做了大量有益工作，促進林區林業發展，但也存在一些薄弱環節，主要是基層行政執法力量相對薄弱，法制文化建設還有待提高。
三、2017年推進依法行政工作要點
2017年，我局將緊緊圍繞全面推進依法行政的工作目標，按照縣委、縣政府的統一部署，進一步轉變政府職能，加強依法行政工作。
（一）七五”普法宣傳全面啟動“教育工作。按照“七五”普法規劃，分解工作任務，進一步宣傳林業法律法規，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，確保群眾自覺履行法律義務，運用法律武器維護自身的合法權益。
（二）強化領導干部法治意識。堅持和完善行政機關領導干部和公務人員集體學法、法制講座、法律培訓等制度，合理制定年度學法計劃，認真組織實施并抓好督促落實，促進全局領導干部和公務人員經常學法、自覺用法，增強全局行政機關領導干部和公務人員的依法行政意識。
（三）轉變政府職能，推進依法行政。規范行政權力運行，提高服務水平和質量，進一步方便群眾辦事，更好地服務全縣經濟社會發展大局。加強行政監督檢查，加強行政審批事項事后監管，進一步提高依法行政水平。
（五）加強依法治理。加強森林資源保護，加大專項治理力度，及時查處林業違法案件，維護林區安定和穩定，為我縣生態文明建設作貢獻。
