一切實加強法治宣傳教育工作
1.印發了《2016年統計法治宣傳教育計劃的通知》(寧統〔2016〕53號),對全年統計法治宣傳工作進行了全面部署。落實領導班子和機關干部學法制度,堅持每周四學習統計法律法規知識,不斷提高全局領導干部的統計法律意識,堅持依法統計,反對弄虛作假。開展經常性的法治宣傳活動。一是以年、定報培訓為契機,開展統計普法工作,提升基層統計人員的法治觀念;二是在市政府統計門戶網及寧德統計微信公眾號上開設《統計法律法規》專欄,公布了統計法律和統計制度,宣傳統計法律知識和相關業務知識;三是每月通過《統計月報手冊》向有關領導及相關部門宣傳統計法律法規;四是通過執法檢查、座談會等形式開展統計普法宣傳教育。
2.把統計知識和統計法律法規納入各級黨校、行政學院教學內容。6月30日,在寧德市委黨校、古田縣舉辦領導干部《統計法》知識學習講座,邀請省局政策法規處何尚旺處長主講,在寧德市委黨校參加講座的有市直部門分管領導干部、各縣(市、區)政府、分管統計工作領導,及寧德市部分大中型國有企業分管領導及統計業務科室負責人,等共180多人。法規科人員也到霞浦縣、寧德市食品藥品監督局舉辦統計法專題講座;今年以來,我市各級黨校、行政學院共舉辦10期統計法知識講座,參加授課的科、處級黨政領導干部達1000多人,進一步提高了各級領導干部的法律。
3.加強統計違法案件曝光工作。認真做好案件曝光,擴大統計執法檢查效果。通過《寧德晚報》曝光了3起統計違法案件,通過省局內部通報了6起統計違法案例,并通過以案釋法,不斷擴大統計普法宣傳覆蓋面,切實提高統計法的震懾力和社會知曉率。
4.做好“七五”普法組織布置工作。根據國家、省統計局統一部署成立了以許余丁局長為組長的“七五”普法領導小組,對全市“七五”普法工作進行宣傳、組織、布置。
5.抓住時機開展豐富多彩的普法活動。結合第三次全國農業普查工作, 開展統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的活動,利用統計開放日、“12.4”、“12.8”開展統計法宣傳工作,新設計12張統計宣傳展板,新錄統計法影片,設立統計法律咨詢臺,發放宣傳資料1500多份、有獎問卷1500多份、宣傳品1000多份,向統計調查對象廣泛宣傳統計法及新出臺的《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》,今年12月4日省局法規處黃昭元調研員親臨現場指導開展統計法治宣傳,把我市統計法治宣傳工作推向一個新的高潮。
二切實加強統計執法工作
1.組織開展專項檢查工作。一是根據省局及市委、市政府的相關部署3月中旬,開展“數據造假、以數謀私”專項治理,對全市各專業統計基礎工作及數據質量的開展自查自糾及整改工作。二是7月下旬至8月底在開展全市統計執法檢查,對各級統計機構及所有一套表調查單位進行全面檢查,進一步提高了全市統計數據質量。三是配合農經科做好第三次全國農業普查執法工作的前期準備工作,成立了農業普查執法小組。
2.積極開展統計監督檢查工作。根據《2016年全市統計執法檢查工作計劃》及市政府《關于開展全市執法檢查的通知》要求,對全市10個縣(市、區)開展了統計監督檢查工作。共檢查293家企業(項目),發現違法單位76家,現已將76家違法單位,移送至各縣(市、區)統計局立案處理。
3.認真開展專業統計檢查工作。7月11日至13日,對古田縣、屏南縣開展農村基層統計基礎工作檢查 對古田縣的吉巷鄉和泮洋鄉、屏南縣的壽山鄉和屏城鄉及所轄村(居)2015年度和2016年上半年農村統計調查報表年報、定期報表等所有報表的數據質量及規范化情況進行全面復查,并抽查了5家市級龍頭企業數據質量。
4.堅持統計執法檢查與查處統計違法案件相結合,不斷加大統計違法案件查處力度。認真承辦省局移送的30起統計違法案件,并在規定時間內上報處理結果。至2016年11月,全市完成對842個單位的執法檢查,發現違法單位76個,立案查處68件,結案68件,罰款金額為56.14萬元,其中市局立案31件,已結案8件,罰款金額為49.3萬元。全市無一例統計行政執法錯案,無統計執法空白縣。全年未出現統計行政復議和統計行政應訴的案件。每季后10日前及時向省局報送全市統計執法情況表。
三切實加強依法行政
1.建立案件審議小組,對重大統計違法案件的處理,集體研究決定。
2.規范行政處罰,完善行政執法工作制度。一是重新修訂《寧德市統計局關于調整統計行政處罰自由裁量權標準的通知》(寧統〔2016〕88號),并在本局門戶網站上公布實施。二是開展規范性文件清理報備工作,及時清理和廢止違反統計法律法規及不符合國家統計制度文件和規定。三是參加市效能辦“電子監察系統”建設。將企業統計違法行為納入“電子監察系統”,有效地提高了統計法律法規的知曉度,擴大了統計法的社會影響。在全市局外網建立了失信企業公示平臺,并與國家、省統計局公示平臺互聯互通。四是加強規范行政權力運行各項制度建設。本著積極負責精神經過認真審查,逐項梳理,按規定時間在本局門戶網站、市行政服務中心網站、市政府門戶網站公布行政權力清單、責任清單、公共服務事項、行政確認事項,并繪制了權力運行流程圖,明晰單位行政職權。增強了統計工作的公開、公正和規范性。
3.加強各項法制工作開展情況簡報、信息報送工作。全年撰寫了10篇法治工作信息,均被省局內網采用。
4.不斷完善統計違法案卷規范化工作。根據省局關于開展統計行政處罰案卷評查工作的要求,對全市2015年1月至12月間所有統計行政處罰案件進行了集中評審,摸清全市統計行政處罰案卷的基本情況,對發現的問題及時進行了整改,有效地提升全市統計執法水平。
5.強化法治結對幫扶工作。根據《市統計法治工作結對幫扶方案》(寧統〔2016〕50號),每季度組織一次到古田縣幫助解決統計執法工作中存在的困難,有效解決了古田縣統計法制宣傳教育不到位、執法力度不夠大等問題。今年以來古田縣統計局共完成28個單位的執法檢查,共立案查處11起案件,罰款金額3.55萬元。
6.深入開展統計監督檢查回訪工作。在市局黃增貴副局長的帶領下對古田縣開展監督檢查回訪工作,從回訪的情況來看,各單位的統計法律意識有明顯增強,對統計工作存在問題進行了認真整改,統計數據質量有明顯提高。
7.不斷壯大統計執法隊伍。2016年全市共21人通過了福建省行政執法資格考試,取得了福建省行政執法資格權,通過率全省最高。
四切實加強統計法制創新工作
1.加強行政審批工作。進一步規范行政審批行為,全面提升公共服務水平,大力精簡辦事流程優化服務方式,全面梳理和公開公共服務事項,經認真梳理現我局無行政審批及公共服務事項。印發《寧德市統計局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》(寧統〔2016〕50號)結合實際做好雙隨機抽查工作,不斷提高執法監管能力。
2.統計執法創新舉措。創新統計執法模式,以《寧德走活“三步棋” 破解統計執法難題》為題,在全省農業普查統計法律知識培訓班上作經驗介紹。撰寫法治工作課題《樹立法治思維 推進統計法治建設新常態,研究探索新常態下統計執法的新理念、新方法。
3.市局及蕉城、周寧等地通過微信公眾號向廣大調查對象宣傳統計法律法規,進一步開拓了統計法治宣傳的新方式。
(寧德市統計局 )