8月31日，由北京市商務(wù)局、西城區(qū)人民政府指導(dǎo)的“北京一刻鐘便民生活圈共創(chuàng)沙龍”在京舉辦，專家學(xué)者、街道、協(xié)會、社區(qū)、企業(yè)和居民代表共聚一堂，圍繞恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、改善和保障民生提升城市品質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行深入溝通和交流。沙龍上，“一刻鐘品質(zhì)服務(wù)共建聯(lián)盟”成立，首批聯(lián)盟成員包含協(xié)會、社區(qū)、企業(yè)、媒體代表等28家多元市場主體，為打造“一刻鐘便民生活圈”構(gòu)建惠民利民、溝通橋梁和互通互聯(lián)多循環(huán)驅(qū)動發(fā)展模式。
本次沙龍旨在落實商務(wù)部等13部門日前聯(lián)合出臺的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》，推動便民生活圈工作由試點進(jìn)入全面推廣階段，為供給和需求兩側(cè)搭建溝通橋梁，最終促進(jìn)一刻鐘便民生活圈建在“老百姓的心坎上”。
沙龍上，“一刻鐘品質(zhì)服務(wù)共建聯(lián)盟”成立，首批聯(lián)盟成員共28家。主辦方供圖
(資料圖)
一刻鐘便民生活圈建設(shè)更重要的是質(zhì)量
北京市商務(wù)局副局長郭文杰出席沙龍時介紹，北京市委市政府高度重視“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，相關(guān)工作已納入第13次黨代會報告、2023年政府工作報告和重要民生實事項目。“便民生活圈建設(shè)不是在過去補(bǔ)建基本便民生活網(wǎng)點基礎(chǔ)上簡單畫個圈，因為北京前幾年就已經(jīng)實現(xiàn)了基本便民服務(wù)社區(qū)全覆蓋。”郭文杰說，便民生活圈的建設(shè)包含的業(yè)態(tài)更多，且涉及空間布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)有機(jī)組合、基層社會治理等多方面，是個有機(jī)的社區(qū)商圈生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)介紹，北京市的目標(biāo)是到2025年要實現(xiàn)全市“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。前期在各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同支持下，全市劃定了856個“一刻鐘便民生活圈”，其中，2023年完成40%，2024年和2025年各完成30%。但他表示，“一刻鐘便民生活圈”的建設(shè)不能只追求速度，更重要的是建設(shè)質(zhì)量。
他指出，建好這個“圈”，就要堅持問需于民、問計于民。先要摸清“有什么、有多少、怎么樣”，做到“手上有賬、心中有數(shù)”，建立“網(wǎng)點賬”“業(yè)態(tài)賬”“空間賬”。如大興清源街道將商務(wù)樓宇可租售空間外觀、樓層、面積、消防等級、物業(yè)級別等錄入平臺，豐臺東鐵匠營街道完善網(wǎng)點和空間“兩本賬”，為精準(zhǔn)織補(bǔ)打下基礎(chǔ)。還應(yīng)搞懂“缺什么、憂什么、盼什么”,做到“集中資源、定向發(fā)力、精干巧干”，形成“需求賬”“項目單”。如東城前門街道草場四條社區(qū)“小院議事廳”以“議百姓關(guān)心事、筑社區(qū)智慧家”為導(dǎo)向解民憂。進(jìn)而明確“補(bǔ)什么、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)”，做到“因地制宜、一圈一策”，定好“計劃表”“方案庫”“路線圖”。如西城自我加壓，創(chuàng)新“一圈一導(dǎo)則”模式，制定十分鐘便民生活圈建設(shè)方案。
北京市商務(wù)局副局長郭文杰致辭發(fā)言。主辦方供圖
“建好這個‘圈’，更要針對性解決痛點堵點，在挖掘空間、降低成本、業(yè)態(tài)搭載、綜合體建設(shè)等方面下功夫。”郭文杰說，空間載體是基礎(chǔ)，既要千方百計挖掘可用空間，又要控制好租金成本，著力“擴(kuò)容降本”。如景山街道利用騰退后的地鐵盾構(gòu)空間打造“美后肆?xí)r”市民活動中心，廣外街道利用地下庫房建設(shè)廣外生活館，這些做法都得到了中央主題教育指導(dǎo)組、商務(wù)部的肯定。在形態(tài)上鼓勵打造一站式便民綜合服務(wù)設(shè)施，高低消費(fèi)頻次業(yè)態(tài)融合搭載。如海淀西三旗街道楓丹麗舍“鄰聚里”，由街道提供用房、企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營，打造集聚小修小補(bǔ)、洗衣家政、開鎖配鑰匙等多項便民服務(wù)的社區(qū)e中心。
他表示，一刻鐘便民生活圈建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要和城市更新、老舊小區(qū)改造、騰退空間利用等城市治理一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。政策集成與創(chuàng)新是保障，部門之間協(xié)同聯(lián)動、政策同向發(fā)力，推動便民生活圈、養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈等“圈圈融合”，滿足市民高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。他特別強(qiáng)調(diào)，便民生活圈建設(shè)是居民身邊的事，居民感知最直接，要多聽聽居民的“心里話”“金點子”。“所以我們今天特意邀請了社區(qū)居民代表，就是要認(rèn)真傾聽他們的心聲和想法。”
三年累計撬動綜合消費(fèi)34.4億元，西城促消費(fèi)平臺開啟“2.0版”
在本次沙龍上，“西城消費(fèi)2.0版”啟動。據(jù)悉，為促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)市場健康發(fā)展，高質(zhì)量服務(wù)民生，自2020年4月起，西城區(qū)創(chuàng)新搭建了“西城消費(fèi)”促消費(fèi)平臺。三年來，配合區(qū)商務(wù)局等部門及區(qū)商聯(lián)會，組織全區(qū)零售、餐飲、老字號、文化、旅游、商業(yè)服務(wù)等重點企業(yè)不間斷開展促消費(fèi)活動，活躍消費(fèi)市場、形成行業(yè)共振，累計開展63個系列、108個主題、千余場次促消費(fèi)活動，覆蓋商戶1730家次，統(tǒng)籌財政資金投放消費(fèi)券507.4萬張，發(fā)布推文1039篇次，在線服務(wù)消費(fèi)者610.5萬人次，綜合撬動消費(fèi)34.4億元。
西城促消費(fèi)平臺開啟“2.0版”，將探索探店直播+帶貨“云逛西城”模式，拓展數(shù)字化消費(fèi)新場景。主辦方供圖
未來，西城區(qū)立足國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)建設(shè)，升級“西城消費(fèi)2.0版”，探索探店直播+帶貨“云逛西城”模式，與建設(shè)銀行北京市分行開展合作，依托建行生活強(qiáng)大的平臺運(yùn)營能力，在專業(yè)技術(shù)保障和豐富客戶資源的加持下全面升級，拓展數(shù)字化消費(fèi)新場景，在用戶界面、平臺功能、后臺管理等方面全新升級，共同繪就“西城消費(fèi)2.0時代”區(qū)域消費(fèi)市場美好藍(lán)圖。
建行北京市分行副行長周敏表示，將聚焦首都人民高頻消費(fèi)場景創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合力開展特色促消費(fèi)活動。全力配合做好“西城消費(fèi)2.0版”發(fā)布，在50余個重點商圈發(fā)放1000萬元“一刻鐘”便民消費(fèi)券和城市更新周消費(fèi)券，為首都地區(qū)消費(fèi)增長貢獻(xiàn)力量。
一刻鐘便民生活圈集納“北京經(jīng)驗”
活動現(xiàn)場，商務(wù)部研究院助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士姜照以《一刻鐘便民生活圈的發(fā)展趨勢、建設(shè)方向和北京經(jīng)驗》為題作主題發(fā)言。他表示，鄰里社交趨勢呈現(xiàn)出“商業(yè)+服務(wù)+社交”多元業(yè)態(tài)組合趨勢，建議便民生活圈引進(jìn)商業(yè)與精神生活項目，向社交會客廳演化。此外，通過公益性服務(wù)和市場化運(yùn)作方式相結(jié)合，利用統(tǒng)一專業(yè)化高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營的連鎖品牌搶占先機(jī)，與社區(qū)公益性項目相結(jié)合，撬動社區(qū)微利業(yè)態(tài)活力。
同時，組建商家聯(lián)盟，制定管理公約，實現(xiàn)業(yè)態(tài)組合的梯度化與可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以多元共建推動共治共享，充分調(diào)動居民、社區(qū)商戶、社區(qū)志愿者熱情，激發(fā)多元主體的社區(qū)建設(shè)責(zé)任感。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授王暉以《城市更新視角下的北京市民一刻鐘生活服務(wù)圈研究》為題作出分析。他以學(xué)院路一刻鐘社區(qū)為例，提出建設(shè)好以周邊社區(qū)居民為服務(wù)對象的一刻鐘便民服務(wù)社區(qū)商業(yè)圈，就像打通北京市城市更新中的“毛細(xì)血管”的觀點。再以首鋼社區(qū)網(wǎng)為例，通過進(jìn)行行業(yè)整合，形成以物業(yè)帶動服務(wù)、以多元化服務(wù)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)的具有首鋼實業(yè)特色的多方位園區(qū)服務(wù)特色。
北京市餐飲行業(yè)協(xié)會會長，北京華天飲食控股集團(tuán)董事長、黨委書記賈飛躍表示，社區(qū)餐飲得到眾多知名餐飲品牌的青睞，圍繞一刻鐘便民生活圈建設(shè)，拓展特色餐飲、社區(qū)食堂等服務(wù)功能，全時段、全渠道、全品類等復(fù)合經(jīng)營模式，將成為未來社區(qū)餐飲的主流商業(yè)模式。
當(dāng)前，讓城市生活更便利宜居，多地已在進(jìn)行積極實踐，并且明確了未來的“擴(kuò)圈”計劃。北京市商務(wù)局出臺《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》，東城、西城、石景山、朝陽、海淀、豐臺、大興、通州8個區(qū)入選全國一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點區(qū)。
新京報記者 陳琳
編輯 張磊 校對 李立軍
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