推動“多測合一”向深度廣度拓展

　　12月28日，自然資源部國土測繪司組織召開了建設項目“多測合一”改革工作座談會（視頻），總結交流改革經驗和典型做法，研究深化改革的對策與措施，推動“多測合一”改革向深度廣度拓展。

　　黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境工作。“多測合一”改革是自然資源部門貫徹落實“放管服”改革要求的重要職責，是自然資源部門一項重大改革任務。自然資源部高度重視“多測合一”改革工作，專門成立改革政策研究工作組推進相關工作。今年11月，自然資源部辦公廳轉發《南寧市人民政府關于印發南寧市建設項目“多測合一”管理暫行辦法的通知》，推廣南寧市的做法，對建設項目“多測合一”改革提出工作要求。

　　截至目前，全國有26個省級自然資源主管部門會同相關部門出臺了建設項目“多測合一”政策文件。初步統計，改革后建設項目審批涉及的測繪工作所需時間減少了約30%，經費降低了約20%，減輕了行政相對人的負擔，優化了建設項目測繪市場環境，讓行政相對人切實享受到了改革紅利。

　　會議強調，各級自然資源主管部門要認真落實黨中央、國務院深化“放管服”改革精神，按照部黨組的部署要求，進一步提高政治站位，堅持國家立場，落實工作責任，扎實推進各項改革任務。

　　會議指出，“多測合一”改革涉及建設項目審批流程上多項業務、多個環節，涉及自然資源、發展改革、住建、人防、綠化等多個部門，是一項綜合性改革，做好部門間統籌協調十分重要。因此，各地推進這項工作、出臺相關政策文件，需要在更高層面上謀劃部署，需要得到地方人民政府的大力支持。

　　會議要求，各地設置測繪單位名錄庫不能設置排他性準入條件，要堅持依法行政，創造公平競爭的市場環境；不能“一刀切”要求所有從事“多測合一”業務的測繪單位同時具備工程測量、界線與不動產測繪等多專業測繪資質，而是要根據優化整合后具體的測繪內容確定；各地要積極做好注冊測繪師執業方面的探索，在注冊測繪師責權利、測繪單位和注冊測繪師各自承擔的質量責任、追責處罰具體手段與程序等方面形成經驗，為完善注冊測繪師執業相關制度提供實踐基礎。同時，各地在改革推進過程中要考慮到部分建設項目工期跨度長、涉及測繪專業多、測繪單位技術能力參差不齊等因素，不能強制要求“一次委托”“一個階段委托一家測繪單位承擔”，而是要實事求是，充分尊重建設單位意愿。

　　會議對“多測合一”改革下一階段工作重點進行了部署，要求政策還未出臺的省份加快推進改革落地，已經出臺政策的地方推進全流程改革并創新改革舉措，加強對市縣“多測合一”改革的指導督促，多服務、勤交流，形成改革合力。

　　會上，山東、湖南、上海以及廣西南寧、江蘇常州、浙江衢州、江西吉安、貴州貴陽等地自然資源主管部門作典型交流發言，介紹了本地建設項目“多測合一”改革成效和經驗。【來源：中國自然資源報 作者：趙玲玲】