智慧咸陽(yáng)樣本下，解讀未來(lái)國(guó)際智慧城市方案

各地智慧城市項(xiàng)目競(jìng)相上馬，遍地開(kāi)花。然而，看似如火如荼的智慧城市建設(shè)，往往是空有“面子”卻無(wú)“里子”：搞了云計(jì)算中心而沒(méi)有應(yīng)用的“不下雨的云”， 搞了災(zāi)備中心卻把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在那里的“不流動(dòng)的數(shù)據(jù)”，建設(shè)了先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)橫向互聯(lián)的“不鏈接的網(wǎng)”……國(guó)內(nèi)眾多智慧城市的建設(shè)走上了一條條彎路。

與各地大干快上的做法不同的是，咸陽(yáng)在智慧城市建設(shè)上，卻是非常務(wù)實(shí)——以需求為導(dǎo)向，摒棄大而全，只做城市需要、有用的功能，逐步完善。理念的正確讓咸陽(yáng)先后承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委等十二個(gè)部委聯(lián)合實(shí)施的國(guó)家信息惠民示范城市試點(diǎn)，位列全國(guó)第十名;2014年在全國(guó)智慧城市考評(píng)中名列第八，中西部城市僅咸陽(yáng)一家躋身前十名。

這是一個(gè)擁有2300多年建城史的古老城市，卻在此次智慧城市的集中建設(shè)中煥發(fā)出了別樣風(fēng)采。這是如何做到的?作為智慧咸陽(yáng)的承建商，西安未來(lái)國(guó)際信息股份有限公司(簡(jiǎn)稱未來(lái)國(guó)際)給整個(gè)智慧城市圈提供了它的成功秘訣。

以需求為導(dǎo)向

當(dāng)前的智慧城市建設(shè)在不斷重蹈當(dāng)年建設(shè)實(shí)體城市中的覆轍，如云南玉溪、河南新鄉(xiāng)、新疆克拉瑪依……均耗資數(shù)億建起了一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù)中心。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，有機(jī)房，但是沒(méi)應(yīng)用，或者沒(méi)數(shù)據(jù)，甚至沒(méi)聯(lián)網(wǎng)，最終成為脫離需求的空殼子。

擁有在政府信息化領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和多年沉淀的技術(shù)實(shí)力，未來(lái)國(guó)際在政府需求上有著獨(dú)到且深刻的了解。這一點(diǎn)也體現(xiàn)在了智慧咸陽(yáng)的建設(shè)中：首先確保有強(qiáng)烈需求的建設(shè)，如果沒(méi)有應(yīng)用或者應(yīng)用需求不夠強(qiáng)烈，則堅(jiān)決不建。

舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了46312的衛(wèi)生信息化平臺(tái)，要求全國(guó)各縣要建設(shè)一個(gè)這樣的平臺(tái)，目的是為了方便衛(wèi)生業(yè)務(wù)監(jiān)管、輔助決策。但在咸陽(yáng)這里，卻采用的是市級(jí)統(tǒng)一建、縣級(jí)不再分別建的策略。原因很簡(jiǎn)單，市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的平臺(tái)已經(jīng)可以看到包括縣級(jí)在內(nèi)的所有醫(yī)院的醫(yī)療監(jiān)管情況、新農(nóng)合報(bào)銷情況、床位使用情況以及120急救車大致的位置。這種市級(jí)負(fù)責(zé)運(yùn)維縣級(jí)負(fù)責(zé)使用的方式，在確保了衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用的同時(shí)，也大幅降低了政府支出，可謂一舉兩得。

以共享為基礎(chǔ)

智慧城市的每個(gè)模塊，從來(lái)不是割裂存在，需要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，需要考慮和老系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，和預(yù)留未來(lái)建設(shè)系統(tǒng)的接口。這一點(diǎn)，在智慧咸陽(yáng)的建設(shè)中非常明顯。

智慧咸陽(yáng)最讓人津津樂(lè)道的就是它的“六個(gè)一”工程，這是未來(lái)國(guó)際為其度身定制的，通過(guò)統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)開(kāi)放、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息化的橫向、縱向打通。未來(lái)國(guó)際在前端給每一個(gè)垂直的信息應(yīng)用系統(tǒng)都“焊了一個(gè)接口”， 為群眾辦事就用“一站通”、便民服務(wù)是“一號(hào)通”、惠民資金是“一卡通”、和諧社區(qū)是“一格通”、掌上咸陽(yáng)是“一點(diǎn)通”及協(xié)同辦公“一網(wǎng)通”，所有信息系統(tǒng)都與“六個(gè)一”做對(duì)接。

在未來(lái)國(guó)際執(zhí)行總裁史晨昱看來(lái)，這種形式改變的正是傳統(tǒng)的以孤立的智慧應(yīng)用為主導(dǎo)建設(shè)智慧城市的做法，創(chuàng)新以運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)和資源服務(wù)平臺(tái)為“前店后場(chǎng)”的平臺(tái)化戰(zhàn)略思路來(lái)建設(shè)智慧城市。以平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源、信息資源、應(yīng)用資源和服務(wù)資源的整合、聚合和共享，打通各部門(mén)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成各類可一站兌現(xiàn)的服務(wù)事項(xiàng)和可一線執(zhí)行的城市管理工作事項(xiàng)，面向政府、公眾、企業(yè)提供服務(wù)，最終才能實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市運(yùn)行的有效管控，逐步實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

當(dāng)然，“六個(gè)一”的建設(shè)，也實(shí)現(xiàn)了資源的最大集中：如果各自獨(dú)立建設(shè)，每個(gè)系統(tǒng)都要幾千萬(wàn)，但集中建設(shè)，卻實(shí)現(xiàn)了只花一份錢，市縣鎮(zhèn)村統(tǒng)一用的“6=1”的最大效果;而且，這種方式也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的匯聚，為第三條“秘訣”的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以數(shù)據(jù)為核心

信息化說(shuō)到底是一場(chǎng)數(shù)據(jù)化，任何軟件都是整理數(shù)據(jù)的平臺(tái)，架設(shè)的網(wǎng)絡(luò)是給數(shù)據(jù)跑的管道，服務(wù)器存儲(chǔ)則是給數(shù)據(jù)一個(gè)家。正如未來(lái)國(guó)際董事長(zhǎng)王茜博士所言：“錢放在家里不會(huì)增值，用于投資就會(huì)可能產(chǎn)生新價(jià)值;數(shù)據(jù)就像資本，只有在流動(dòng)和交換中才產(chǎn)生新的價(jià)值。”這是未來(lái)國(guó)際將大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面融入智慧咸陽(yáng)的根本原因。

用大數(shù)據(jù)管稅，讓原本看起來(lái)互不相干的數(shù)據(jù)輔助稅務(wù)的判斷，防止逃稅漏稅問(wèn)題發(fā)生;用大數(shù)據(jù)改進(jìn)醫(yī)療，全面推動(dòng)合理用藥、大處方篩查和新農(nóng)合控費(fèi)等監(jiān)管應(yīng)用，有效減少了過(guò)度醫(yī)療、大處方和新農(nóng)合套保現(xiàn)象;用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧，幫助咸陽(yáng)市政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理”三位一體的幫扶機(jī)制;用大數(shù)據(jù)治理交通，解決交通擁堵難題，提升交通安全事故預(yù)防能力;用大數(shù)據(jù)治污降霾，保護(hù)古都咸陽(yáng)的藍(lán)天碧水;用大數(shù)據(jù)智能安監(jiān)，讓監(jiān)管更精確、服務(wù)更到位。

伴隨著一堆堆數(shù)據(jù)循環(huán)往復(fù)的沉淀和共享，未來(lái)國(guó)際幫助咸陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的現(xiàn)代化、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎、維護(hù)國(guó)家安全的新疆域，助力咸陽(yáng)成為了一個(gè)真正的惠民、優(yōu)政、興業(yè)的“服務(wù)型政府”。