地方出臺嚴格網約車新政 互聯網巴士機遇來了？

全面解讀4城市發布網約車新政

國慶長假結束后第一天，出行行業便迎來了一個“重磅炸彈”：北京、上海、深圳、廣州四個城市相繼出臺網約車新政，進一步規范網約車出行。

新政：4城市網約車迎來“緊縮”

在此次網約車規范的“戰役”中，首都北京打響了第一槍，先后發布三個文件：《北京市關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《北京市私人小客車合乘出行指導意見》，新政文件對網約車資格提出更嚴格要求：網約車駕駛員須為北京市戶籍、取得北京核發的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為，網約車排量不能小于2.0L或1.8T，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。

上海則要求網約車應在滬注冊登記、車輛應通過環保和安全性檢測，投保相關保險、燃油車輛達2700毫米以上，新能源車輛應達2650毫米以上、網約車駕駛員應有滬籍和駕駛證。

深圳則出臺了非常嚴格的政策，要求駕駛員不僅需持有深圳戶籍或居住證，還必須取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，網約車車輛需為深圳市登記注冊的5座以上7座以下乘用車，并對不同類型車輛軸距和續航里程都有嚴格要求，同時對安全應急系統和措施也提出了要求。

廣州網約車新政亦在車輛車型、排量和司機學歷、駕照歸屬地、出行資格和拼車次數都做了限制，被網友稱為“最嚴苛的網約車政策”。

緣由：新興行業規范?城市交通整頓?

網約車自從近年進入中國市場以來，以非常迅猛的速度發展，而滴滴出行和優步中國的“內斗”帶來的一段時間各種優惠政策也讓消費者享受到網約車的“物美價廉”，隨著滴滴出行與優步中國握手言和，出行行業似乎也逐步進入一個“滴滴出行鶴立雞群，神舟易到等各領風騷”的相對和平時期。在這個時間點公布新政，究竟意欲何為?

其實此次新政實施也并非無跡可尋，早在今年7月底，國務院辦公廳發布的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)在承認網約車合法化的同時，也指出需規范網約車市場，《指導意見》實施日期為11月1日，而此時四大城市出臺的網約車新政，可以看作是對《指導意見》的細化。

概括而言，新政目的主要有二：

首先，進一步規范網約車行業。網約車在中國市場“野蠻生長”，在帶給廣大出行者便利的同時，也隱藏許多潛在危機：網約車車主門檻太低，只要簡單填寫一些基本資料就能成為“車主”賺錢，既可能由于車齡不足駕駛技術不夠嫻熟等引發危險，也可能有犯罪分子披著車主的外衣從事犯罪活動，給出行帶去了很大的風險，近兩年網約車意外事件也不時見于報端。此次網約車新政，對車主的資歷有了非常嚴格的要求，將在很大程度上杜絕這些潛在的危險因素。

其次，進一步“疏通”城市交通。在網約車剛進入中國市場時，以較高的性價比俘獲了許多出行者的“懶人心”，其不菲的利潤也吸引了許多人做兼職車主，但也帶來一個問題：城市愈發擁堵。早在7月底的《指導意見》中便指出：網約車發展指導思想是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車的基本思路。在此次更嚴厲的新政下，許多不合格的網約車將不得不退出市場，一定程度也將緩解城市交通擁堵的狀況。

影響：出行行業格局變天?

在優步中國退出中國后，滴滴出行憑借龐大的車主陣容和廣泛的“群眾基礎”在出行行業中傲視群雄，而此次新政出臺，無疑給滴滴出行重力一擊，有人統計，如若嚴格按照新政執行，將直接淘汰80%左右的車輛，而司機方面，以上海為例，能合法出行的僅有2.5%!而另一大巨頭神舟專車則表示“影響不大”。

當然，新政對出行行業影響決不僅于此。

首先，傳統出租車行業有望迎來“生機”。自從滴滴出行和優步中國等打車軟件出現后，傳統出租車行業便叫苦不迭，滴滴出行等打車軟件依靠強大的福利補貼直接將傳統出租車行業打入“冷宮”。此后，雙方矛盾激化新聞也時有爆出。7月底出臺的《指導意見》和《暫行辦法》既是對網約車經營的規范，也在一定程度上緩解了傳統出租車和網約出租車之間的矛盾。在上一點筆者已經提到：未來滴滴出行價格優勢可能不再，那么在“冷宮”里呆了這么久的出租車有望迎來“生機”。

其次，巴士出行“春天”到了?在滴滴出行和優步中國瘋狂燒錢搶占市場份額時，另一個移動出行服務業務悄然崛起——互聯網巴士出行。與小車相比，大巴缺乏時間與空間的靈活性，但另一個角度看來，這也將成為它的優勢：當下大城市交通擁堵、道路資源有限、出行呈潮汐化的現狀，需要為此提供更精細化的解決方案。一輛巴士的投入能夠釋放至少40輛私家車運力，一條定制線路能平均縮減2/3通勤時間。以今年剛獲得B輪1億元融資的嘟嘟巴士為例，其主要與大型運輸公司合作租賃車輛，開發車輛調度系統，集閑散車隊大巴于互聯網平臺，以細分市場充分利用車隊資源，有效地提高運作效率。目前嘟嘟巴士服務場景已經覆蓋上下班通勤、周邊旅游、企業定制包車等，打造“5+2“的生態閉環：周一至周五早晚高峰為用戶提供定制化的上下班互聯網巴士出行，補充公交運力;閑時則響應企業用戶或團體出行需求，并且將服務延伸至周末短途出游，跨城出行，實現巴士的最大化滿跑，提高效率的同時，嘟嘟巴士也響應國家政策號召，使用新能源車作為運營車輛，降低了人均碳排放。

北京為首，上海、廣州、深圳相繼響應，不難看出這將是一個自從而下的政策推行，新政決不可能只是在四大城市推行，相信在不久將來將會有更多一二線城市推出相關政策規范網約車，至于行業將如何發展，不妨拭目以待。