一云兩庫 五網合一 山東省全面建設社會組織云

——山東省社會組織管理局徐建國副局長談社會組織云建設

近日, 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》((以下簡稱《意見》)，民政部也召開會議就貫徹落實《意見》精神做了全面部署。山東省社會組織管理局建設積極組織實施，建設社會組織云，線上引領，線下跟進，推動社會組織健康穩定發展。

為什么要建設社會組織云，徐建國指出：《意見》的出臺迎來了社會組織“大膽改革、創新發展、敢于擔當、勇于作為”的開創發展新時期，社會組織云應運而生。黨的十八大以來，社會組織有了長足發展，但是還存在“法規制度建設滯后、管理體制不健全、支持引導力度不夠、社會組織自身建設不足”等問題，許多問題可以借助社會組織云快速解決。近年來，山東省社會組織管理局在社會組織云建設上做了大量的研究和探索，社會組織云對解決以下問題可提供有力幫助：一是社會組織肩負著越來越多的職能，面臨許多新的挑戰。中央政法委書記孟建柱強調：“把政府不擅長、做不好的事情交給社會組織去做”，社會組織將擔負更多的社會責任，社會組織云建設勢在必行;二是社會組織眾多，監督管理問題復雜，傳統的線下手段十分有限;三是信息不對稱，群眾識別能力差，經常有人上當受騙，需要一個普及教育和群眾參與監督的平臺;四是社會組織是“促進社會經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往”的重要力量，能力建設任重而道遠，需要有一個持續推動、健康引導的平臺。同時，社會組織信息查詢需要有一個權威、公信、快捷、全面的平臺。這些問題單靠傳統的線下力量很難得到快速有效解決，有必要啟動社會組織云線上機制。

徐建國指出：山東省各級注冊的社會組織有四萬五千多家，全國社會組織六七十萬家，但是活躍在社會上的各類組織據不完全統計有數百萬之眾，其中不乏“山寨社團”“離岸社團”，魚龍混雜，秩序混亂，對社會產不小危害生了。為整飭社會秩序，民政部已經連續公布清理了12批1200多家“山寨社團”、“離岸社團”。社會組織云借助互聯網手段，發動社會力量，依靠社會監督，提高群眾關注度、參與度，提高對“山寨社團”、“離岸社團”等未登記注冊社會組織識別能力，避免上當受騙。

徐建國強調：《意見》指出，“改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展，有利于厘清政府、市場、社會關系，完善社會主義市場經濟體制;有利于改進公共服務供給方式，加強和創新社會治理;有利于激發社會活力，鞏固和擴大黨的執政基礎。”在促進落實《意見》精神中，社會組織云將發揮網絡優勢，快捷傳播、精準投放、持續的宣貫，這也是社會組織云的一項任務。

談到社會組織云的功能和作用，徐建國指出：《意見》強調“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強調“一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理”,強調發揮“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”的作用，強調走“中國特色”的社會組織發展之路。社會組織云建設，是使命性工作，目的是搭建社會組織公共服務平臺，為社會組織落實《意見》精神提供線上管理和服務。

社會組織云設置了公共服務和社會化服務兩部分：公共服務部分主要有：社會組織培育、社會組織政策扶持、社會組織登記審查、社會組織等級評估、社會組織管理和監督、社會組織活動規范、社會組織孵化升級、社會組織黨建、社會組織信用建設、社會組織法規建設等十項公共服務。著力于線上引導發展、線上監督管理、線上執法宣傳、線上督促落實等，實現《意見》提出的“一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理”的要求。

社會化服務部分為：一云兩庫，五網合一，四個云平臺互動。一云兩庫就是一個社會組織云，即社會組織公共服務平臺，一個法人庫和一個智庫;社會組織云是電腦版、手機版、APP客戶端、微博、微信五網合一的省、市、縣三級管理和服務平臺。之所以五網合一就是為了滿足不同社會組織的應用需求，多渠道、跨時空、無界限、即時性地獲知信息，為省內、全國及國內外眾多本地化的合法團體提供資源整合、教育培訓、信息交流等大數據服務。尤其是“慕課云”、“互動云”、“資源云”和“私有云”四個互動平臺，分別提供在線學習與路演、在線會員與專家組織互動、在線跨時空整合資源、在線構建個性化私有智慧庫等功能，將為社會組織及會員提供個性化自助服務，實現社會組織之間和會員之間的縱向管理和橫向跨界聯合，線上線下高效互動，全面提升社會組織“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”的能力。

社會組織云是社會組織公共服務平臺，面向社會組織公益性開放。徐建國希望通過社會組織云建設，提升社會組織凝聚力、向心力，提升會員單位競爭力和品牌影響力。徐建國強調：社會組織云要完善七大功能： 一是“云”管理功能;二是“云”服務功能;三是“云”交互功能：四是“云”資源整合功能;五是“云”價值實現功能; 六是“云”在線功能;七是“云”邏輯功能。

社會組織云致力于打造全省乃至全國社會組織公共服務平臺，社會組織及其會員單位均可在社會組織云上建設自己的“私有云”，共建平臺，共享服務，實現社會組織云“融智、融信、融慧”的發展愿景，推動社會組織健康有序發展，切實為經濟社會發展服務。