全自動即時即辦“網上秒批”—福州市不動產登記和交易中心推進不動產抵押登記智能化輔助審核工作紀略

編者按：2021年初以來，我省各地自然資源主管部門在創新自然資源管理制度和工作機制、改革政策舉措、出臺便民利民措施等方面，探索形成一批突破性引領性的改革舉措，對推動自然資源事業改革發展起到很好的引領和示范效應。從去年8月起，省自然資源廳推出2批典型經驗做法優秀案例，供各地自然資源主管部門相互學習借鑒，以推動全省自然資源工作水平不斷提升。

本期起，本報將陸續刊登這些優秀案例，以饗讀者。

2021年11月8日，中國工商銀行股份有限公司閩侯支行向福州市不動產登記和交易中心申請坐落在倉山區建新鎮盤嶼路1號奧體陽光花園(一期)某樓層一單元房的不動產首次抵押登記，該銀行于當日20:02:12通過銀行直連系統，提交首次登記申請。福州市不動產登記和交易管理系統20:03:31自動審核、登簿，20:04:07即推送不動產登記證明電子證照并反饋辦理結果，全程耗時1分55秒!

從2020年5月的不動產抵押登記“解押業務”試點開始，到全面擴大至抵押首次登記和抵押預告類業務等，福州市不動產登記和交易中心辦理的抵押登記智能化輔助審核“秒批秒辦”業務量目前已達1.5萬余宗，涉及抵押金額近300億元，效益持續凸顯。

2018年，福州市率先在全國推出不動產抵押登記“全程不見面網辦”，通過系統直連，把線上窗口延伸到各金融機構基層網點，實現抵押登記全程“零見面、零跑腿、零紙質”，解決了24小時隨時可提交的問題，推出后取得了積極的社會效應。“但依然存在需要人工審核、非工作日無法審核、無法即時辦結的問題。”福州市不動產登記和交易中心抵押登記處負責人施小春介紹說，辦理不動產抵押登記，需審核提交的信息與不動產登記相關信息是否一致，是否存在不可抵押的情形等，人工審核受人員工作效率影響，特別在業務量大的情況下，容易陷入“疲勞戰”“人海戰”，可能帶來登記風險。

為此，福州市不動產登記和交易中心再次深化不動產登記改革，縱深推進“互聯網+”不動產抵押登記智能化輔助審核，以實現全程自動辦結。2020年5月，該中心在福建海峽銀行福州分行開展閉環測試準確無誤后，向全市推廣，并擴大合作銀行和抵押全類型業務。

從需到窗口提交紙質申請到隨時隨地申請，從人工審核到系統自動審核，從需等待數日到現在即時可辦結，智能化輔助審核系統的上線，“網上秒批”時代的到來，大大提升了工作人員的辦事效率，也為群眾的辦事體驗帶來了質的飛躍。“秒批秒辦”后，人力從大量重復的比對、錄入、機械的判斷中解放出來，投入到更需要人工辨別、研討的復雜業務上，節約了人力，提升了效能。

“網上秒批”信息如何推送?這樣做同人工操作審批到底哪種方式更安全?不同于其他城市抵押登記窗口延伸到銀行，由銀行工作人員代替不動產登記工作人員將審貸及抵押數據二次錄入登記系統的做法，福州市不動產登記采取系統直接對聯，實現雙方數據互通互聯，信貸系統自動推送數據到不動產登記系統，高效便捷，避免了重復人工錄入可能帶來的信息不一致問題。

同時，該中心采用“智能中臺機制”，即抵押登記數據進入登記系統后，由智能中臺判別業務類型，然后分發至對應的業務模塊，進行規則校驗和數據匹配，隨后完成自動受理、審核、登簿、生成發送電子證照，改變了傳統人工接收，人工比對后受理、審核、辦結的作業流程，全程都是自動化完成的。

不動產通常是企業、群眾的重大資產，保障安全是基礎。據介紹，為確保安全，福州市不動登記和交易中心抵押登記智能化輔助審核工作采取“源頭管理、二次確認、二次比對、密鑰加密、事后質檢”等方式做好風險防控，符合登記系統三級等保、銀行系統四級等保的安全要求。源頭上，金融機構工作人員登錄時身份標識、賬號均唯一，后臺日志記錄操作過程，均可溯源;系統間的數據信息采用非對稱加密傳輸，不可更改，同時事后每單必檢。經實際檢驗，包括2021年11月8日20:02:12中國工商銀行股份有限公司閩侯支行申請的該宗業務，均100%無差錯。

自動受理、自動審核、自動登簿，無人工干預，高效便捷!2021年9月，該創新舉措經福建自貿區評估，被認定為全國首創;12月，該舉措被省自然資源廳列入全省自然資源典型經驗做法優秀案例，向全省推廣。“接下來，福州市不動產登記將繼續深化改革創新，把智能化輔助審核推廣應用到一手房、二手房辦證等領域。”福州市不動產登記和交易中心副主任楊榮南表示，他們正朝著“一趟不用跑，即時辦結”的目標持續努力，助力福州打造“數字應用第一城”，建設現代化國際城市。 【海峽資源報 鄭與國 通訊員 許培蓮】