2016年以來，按照《法治政府建設實施綱要》及市法治政府建設工作有關要求，我局始終堅持學法用法相結合，積極主動提高依法決策、依法管理能力和水平，不斷深化法治政府建設工作。現將相關工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，確保工作落到實處。
一是成立了依法行政工作領導小組。領導小組統籌協調我局依法行政及法治政府建設工作。由局長擔任組長，副局長擔任副組長，各科室科長作為主要成員，辦公室設在政策法規與調解仲裁科，具體負責依法行政及法治政府建設的組織協調、監督檢查工作，保障各項工作指標按時保量完成。二是制定工作計劃。要求全體工作人員高度重視依法行政及普法教育工作，結合實際，明確法治建設的指導思想、目的、任務、要求和進程，并將工作任務具體分解到科室、到人。
二、落實行政審批制度改革工作，促進依法行政。
一是持續優化調整“三張清單及權利運行圖。今年取消行政審批事項1項，調整行政審批事項2項，取消公共服務事項1項。二是清理前置審批、中介服務和收費項目。取消前置審批項目1項，新增中介服務1項，保留收費項目4項。三是建立“雙隨機”抽查機制。3月30日我局印發了《南平市人力資源和社會保障局關于印發局“雙隨機”抽查機制實施方案的通知》(南人綜〔2016〕67號),明確隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，按照我局“雙隨機”計劃安排，今年我局組織兩次抽查工作，在8月份啟動第一次“雙隨機”抽查工作，計劃在12月份啟動第二次抽查工作。對抽查過程中，發現市場主體存在問題的，我局逐個發出整改通知書，要求市場主體作出整改并將整改情況反饋我局。同時，加強對全市人社系統貫徹推廣“雙隨機”抽查機制的指導。四是持續抓好行政審批事項的取消、承接、下放工作。今年，我局僅保留行政審批事項5項（含2子項）。對于省廳下放的項目，我局積極安排人員到省廳學習，并詳細制定承接方案及辦事規程，做好項目承接工作。對下放的行政審批項目，也積極做好對縣（市、區）的人員培訓及相關軟硬件設施的支持工作，同時嚴格按照要求履行監管職責。五是強化便民服務“馬上就辦”工作。目前，已制定完成我局的便民服務事項的清單，便民服務事項14項（涉及醫保、社保、就業、維權等民生部門）。今年前9月，我局便民服務事項共辦理24511件,其中，即辦件19627件，承諾件4884件，即辦率及提前辦結率均為100%。六是強化整改落實。針對2015年第四季度省“行動計劃”落實情況督查中武夷山市人社局被發現的問題，對武夷山市人社局針對存在的問題進行了通報，同時組織全市人社系統開展全面的自查自糾，確保行動計劃各項工作落實到位。
三、加強制度建設，夯實法治工作基礎。
一是結合“兩學一做”專題教育活動，加強規章制度建設。不斷完善人事、財務、用車、資產管理等方面的辦法及規定，進一步提高依法管理、依法行政水平。二是建立健全學法工作制度。在我局范圍內大力開展依法行政、法治政府建設等法律知識學習活動，定期召開依法行政專題會議，進一步提高我局全體黨員干部法律素養和依法行政的能力。三是規范文件管理制度。嚴格按照《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》（省政府令第107號）要求，依法規范管理以我局名義印發的規范性文件、涉法性文件，進一步明確規范性文件管理流程，把規范性文件審查報備工作納入長效管理。四是加大信息公開力度。認真貫徹落實我市有關信息公開工作要求，不斷豐富公開手段，拓展公開渠道，在我局網站上及時更新工作動態等業務信息，公開行政審批事項目錄，方便辦事企業群眾查詢，并對網站上廣大市民及企業投訴咨詢情況進行一一解答。
四、嚴格依法行政，確保社會公平。
我局在依法行政業務工作上嚴格遵守《社會保險法》、《勞動合同法》、《勞動法》、《就業促進法》等相關法律法規。在就業安排，用工管理，用工備案，五險征繳等工作中，一是擴大勞動用工備案覆蓋范圍。將市屬用人單位納入勞動用工備案，增加備案戶數，擴大備案覆蓋面。對在檢查中發現未做勞動用工備案的用人單位，及時要求其參加勞動用工備案，并對用工單位備案情況進行復查。并提高勞動合同簽訂率。強化勞動合同規范化管理，指導市屬企業依法與勞動者簽訂勞動合同，大力推進企業工資集體協商制度，不斷提高勞動合同簽訂率和勞動用工備案率。二是全面推進養老、醫療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋。做好機關事業單位參加工傷保險工作，深入開展建筑業參加工傷保險專項行動。繼續推進社會保險制度改革。推進機關事業單位養老保險新老制度平穩銜接；完善被征地農民社會保障機制，健全城鄉居民基本養老保險長繳多得、多繳多得的激勵機制，增強養老保險制度吸引力；配合做好醫改相關工作，深化醫保付費方式改革，推進城鄉居民大病保險全覆蓋。三是實施更加積極的就業政策。落實新時期就業創業政策,進一步完善配套政策措施，加強政策宣傳解讀，強化就業創業培訓，搭建服務平臺，提高就業創業質量，以創業帶動更多的就業。積極開展企業用工調劑，開展淡旺季用工調劑，注重解決化解產能過剩、企業兼并重組中失業人員再就業，發揮失業保險基金支持企業穩崗作用。積極實施規模企業的用工、培訓、和諧勞動關系創建的組合服務，推動企業良性發展。
五、規范文明執法，構建法治社會。
我局高度重視依法行政工作，在實施行政處罰過程中，嚴格規范行政處罰，確保處罰合法、合理。今年我局我市有針對性的開展了解決企業工資拖欠問題、清理整頓人力資源市場秩序、鐵路建設施工單位農民工工資支付情況、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況等專項檢查活動。年底以治理拖欠農民工工資工作作為首要重點，通過察實情、謀實策、出實招，持續破解欠薪難題，周密部署各項工作，在“兩節”等重要時間節點，聯合開展解決企業工資拖欠問題等專項督查和巡查活動，及時依法查處欠薪違法行為，預計到12月底，全市檢查用人單位將達2200戶，預計為1.8萬名勞動者追發工資2億元。舉報投訴數結案案件預計達到420件；目前申請法院強制執行案件2起；移送拒不支付勞動報酬罪案件5起，涉及勞動者185人、工資272.9萬元。
六、加強行政復議及行政訴訟工作，依法化解社會矛盾。
2016年我局的行政復議和行政訴訟主要集中在工傷認定方面，截止目前，處理案件23件。其中行政復議10件，一審訴訟8件，二審4件，再審1件。積極做好行政復議及訴訟案件的處理應訴工作，加強與上級復議機關和法院系統的溝通交流，嚴格按照程序處理行政復議及訴訟案件，及時整理、收集、送達各類所需的文字材料及證據材料。同時做好各類案件的歸檔工作。同時，根據國務院辦公廳發布《關于加強和改進行政應訴工作的意見》中提出行政首長出庭的要求，我局相關業務分管負責人積極出庭應訴，將依法行政貫穿于日常工作中。
七、加強普法宣傳力度，營造法治氛圍。
一是于3月中旬組織勞動保障監察業務培訓班。切實加強各縣市監察支隊工作人員的業務技能，進一步提高勞動保障監察協理員各項工作效率及法律水平。二是充分利用各種機會開展廉政教育。建設廉政文化，載體豐富，通過開展反腐倡廉警示教育、參觀廉政書畫展、觀看《永遠在路上》紀錄片、撰寫調研文章等活動，不斷加強黨員領導干部和機關干部隊伍的管理和監督。三是相關法規學習。重點學習《公務員法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》和反腐倡廉法律法規，逐漸形成人人學法、守法、用法的良好氛圍。四是結合職能開展普法教育活動。每年開展“12.4”、“12333”、“12.12”法制宣傳，開展“春風行動”、“高校畢業生服務周”、“企業誠信用工承諾”等公共普法活動，開展送政策進街道、進學校、進企業活動，宣傳《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險法》等系列法律法規，為群眾解答勞動關系、社會保障、爭議調解、就業促進等方面的問題。同時，通過網站信息平臺，上傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》、《失業保險條例》、等各類法律法規,加大各類勞動及社會保險法律法規宣傳貫徹力度。
南平市人力資源和社會保障局
