湖南突出“四大抓手”促進(jìn)文旅扶貧富民惠民

　　近年來(lái)，湖南充分發(fā)揮文化和旅游扶智扶志優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓好規(guī)劃引領(lǐng)、鄉(xiāng)村旅游、文藝惠民、文旅融合四大方面工作，整合資源，開(kāi)拓創(chuàng)新，以加大資金扶持力度、推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化扶貧人才培訓(xùn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等一系列舉措，積極探索文旅扶貧助推鄉(xiāng)村振興的新路子，以文旅扶貧促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固文旅扶貧成果，取得積極成效。至2020年底，全省旅游業(yè)將帶動(dòng)貧困人口脫貧50萬(wàn)人，全省1641個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村全部脫貧。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好示范帶動(dòng)

　　立足文旅行業(yè)特點(diǎn)，把湖南文旅扶貧工作與文旅發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，為推進(jìn)全省文旅扶貧工作明確方向、提供遵循。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓好統(tǒng)籌謀劃。編制《湖南省旅游扶貧總體規(guī)劃綱要（2016-2020）》，確定湖南省旅游扶貧重點(diǎn)村1641個(gè)，建檔立卡185870戶，586540人。印發(fā)《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)實(shí)施湖南省旅游促進(jìn)扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃，支持貧困地區(qū)居民通過(guò)發(fā)展特色民宿、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、鄉(xiāng)村度假客棧、農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。以武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以張家界市、湘西州、邵陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)以及全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建為抓手，支持通道縣、鳳凰縣、永順縣、汝城縣、平江縣等重點(diǎn)貧困縣，通道縣坪坦鄉(xiāng)、鳳凰縣山江鎮(zhèn)、永順縣靈溪鎮(zhèn)、汝城縣三江口瑤族鎮(zhèn)、平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)等重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)，302個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，41個(gè)示范村和13條旅游精品線路建設(shè)，培育100個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地、100家主題特色精品住宿示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)實(shí)施全省鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程。

二是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源。湖南先后出臺(tái)《湖南省張吉懷國(guó)家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃綱要》等，支持各地依托各自優(yōu)勢(shì)資源，助力精準(zhǔn)扶貧。鳳凰縣聚焦變化、資源、利益三個(gè)核心要素，在省文化和旅游廳幫扶下，因地制宜建設(shè)開(kāi)發(fā)竹山村、老洞村試點(diǎn)，讓綠水青山煥發(fā)勃勃生機(jī)，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)?；ㄔh委、縣政府下發(fā)《花垣縣精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案》，明確提出大力發(fā)展苗族生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)花垣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　突出特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　統(tǒng)籌推進(jìn)文旅扶貧與鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以精品線路輻射帶動(dòng)脫貧，以送客入村推動(dòng)旅游扶貧。

一是加大資金扶持力度。省發(fā)改委安排精品線路建設(shè)資金6.87億元，省文化和旅游廳聯(lián)合省財(cái)政廳安排精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)資金8.14億元，拉動(dòng)地方和社會(huì)資本投入70余億元，利用銀行貸款20余億元，建成一批游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。省文化和旅游廳積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行協(xié)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成意向融資貸款總額100億元，并對(duì)通道縣、靖州縣、吉首市、鳳凰縣、慈利縣、石門(mén)縣等精品線路項(xiàng)目建設(shè)貸款給予貼息支持，有效解決項(xiàng)目融資難題。

二是充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極打造紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游等特色文化和旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)品變商品。全省51個(gè)扶貧重點(diǎn)縣共完成986個(gè)旅游廁所建設(shè)。全省共評(píng)定了1275家星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，2019年湖南星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)建檔立卡貧困戶直接就業(yè)10241人，帶動(dòng)消費(fèi)5.3億。花垣縣十八洞村等11個(gè)村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。評(píng)選出20個(gè)特色文旅小鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)文化和旅游扶貧示范村。懷化雪峰村結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“微長(zhǎng)征”沉浸體驗(yàn)式黨課，自今年6月28日試運(yùn)營(yíng)以來(lái)共吸引約4000人參與。

三是深入推進(jìn)旅行社送客入村。湖南出臺(tái)并實(shí)施《湖南省文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路旅行社送客入村獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，積極完善湖南精品線路云平臺(tái)的消費(fèi)扶貧信息，集中展示推介689個(gè)特色村鎮(zhèn)文化和旅游的數(shù)字化資源。目前已錄入景區(qū)（點(diǎn)）、餐飲美食、酒店民宿、娛樂(lè)休閑等產(chǎn)品和旅游資訊數(shù)據(jù)6849條，資訊瀏覽量突破1200多萬(wàn)人次。截至11月30日，今年共292家旅行社在大湘西、神奇湘東13條精品線路上發(fā)團(tuán)32926次，精準(zhǔn)送到特色村鎮(zhèn)的游客達(dá)129.92萬(wàn)人，參與游客接待的特色村鎮(zhèn)198個(gè)，旅行社產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收入4.1億元，帶動(dòng)文旅扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)82.43億元。

　　突出文藝惠民，豐富群眾生活

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)工作，不斷加大文化陣地建設(shè)，豐富文化活動(dòng)形式，幫助貧困群眾從思想、精神上率先脫貧，力促貧困群眾“真脫貧”。

一是完善文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)陣地建設(shè)。省級(jí)層面先后完成貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心示范工程、少數(shù)民族自治縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程、貧困地區(qū)流動(dòng)服務(wù)車(chē)配送項(xiàng)目、基本文化器材配送項(xiàng)目。全省公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2042個(gè)、行政村綜合文化服務(wù)中心28042個(gè)。持續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”“百師千課進(jìn)站入村”系列農(nóng)村文化志愿服務(wù)，培育文旅志愿服務(wù)隊(duì)伍11萬(wàn)余人。2019年106個(gè)縣市區(qū)提前完成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)余文化隊(duì)伍32萬(wàn)人次。

二是聚焦脫貧攻堅(jiān)主題，實(shí)施創(chuàng)作工程。依托湖南深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)以精準(zhǔn)扶貧為主題的戲劇、電影、電視劇等文藝精品創(chuàng)作。大型史詩(shī)歌舞劇《大地頌歌》全面反映湖南精準(zhǔn)扶貧歷程，引起觀眾的強(qiáng)烈共鳴和熱烈反響。脫貧攻堅(jiān)題材電視劇《江山如此多嬌》計(jì)劃于2020年年底在湖南衛(wèi)視播出。省文化和旅游廳以“決戰(zhàn)脫貧 決勝小康”為主題，從138個(gè)作品中精選了21個(gè)優(yōu)秀代表作品認(rèn)真修改打磨，集中反映湖南在脫貧攻堅(jiān)、全面小康建設(shè)中取得的巨大成就。實(shí)景表演《讓媽媽回家》充分展現(xiàn)了湘西州花垣縣“讓媽媽回家”苗繡文化扶貧項(xiàng)目的發(fā)展成果。小品《蹚出新路子》講述了網(wǎng)絡(luò)直播帶火大山深處的農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)村民脫貧奔小康的故事。三是開(kāi)展文藝作品巡演，推動(dòng)送戲下鄉(xiāng)。深入實(shí)施“湖南公共文化進(jìn)村入戶·戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民項(xiàng)目，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排4場(chǎng)惠民活動(dòng)，解決農(nóng)民看戲難問(wèn)題，形成鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。每年“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)惠民演出萬(wàn)余場(chǎng)。開(kāi)展2020全省“歡樂(lè)瀟湘”精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀文藝作品巡(展)演活動(dòng)，先后走進(jìn)了湘西州鳳凰縣、懷化市辰溪縣、株洲市炎陵縣、湘潭市韶山市，為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭素S盛的文化大餐，參演節(jié)目52個(gè)，38支群文團(tuán)隊(duì)、316名演職人員參演。同時(shí)還組織精準(zhǔn)扶貧文藝晚會(huì)，在江永縣、隆回縣、武岡縣、洞口縣、漣源市、安化縣等全省16個(gè)貧困縣巡演37場(chǎng)，為近50萬(wàn)群眾送去精神食糧。

　　突出文旅融合，探索“非遺+扶貧”模式

　　以非遺扶貧工坊建設(shè)為主要抓手，湖南創(chuàng)新探索“非遺+扶貧”模式，打好文化和旅游扶貧“組合拳”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，取得了較好成效。一是振興傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)非遺扶貧工坊建設(shè)。湖南出臺(tái)《湖南省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，率先成立湘西傳統(tǒng)工藝工作站，提出并實(shí)施“讓媽媽回家”計(jì)劃，共掛牌6個(gè)“讓媽媽回家”基地、2個(gè)傳統(tǒng)工藝振興示范企業(yè)，舉辦技能培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)繡娘8000余人，創(chuàng)造就業(yè)崗位近4000個(gè)，直接帶動(dòng)相關(guān)人員年增收5000元以上。省文化和旅游廳還聯(lián)合省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知》，支持全省各地特別是已摘帽的國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。截至今年上半年，全省51個(gè)已摘帽貧困縣設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊152家，參與人群12.9萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡戶7.2萬(wàn)人在家門(mén)口就業(yè)，助力6.8萬(wàn)人脫貧。二是強(qiáng)化研修培訓(xùn)，提升非遺傳承人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。2015年以來(lái)，湖南5所院校參與文化和旅游部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施的中國(guó)非遺傳承人群研培計(jì)劃，累計(jì)辦班50余期，培訓(xùn)學(xué)員2000多人次，超過(guò)150名貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。湖南大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)、懷化學(xué)院等10余所高校師生，通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、傳承人對(duì)接，幫助其設(shè)計(jì)符合當(dāng)代審美的產(chǎn)品，打通了橫在傳承人之間的創(chuàng)意和市場(chǎng)兩大瓶頸。通道侗錦織造國(guó)家級(jí)傳承人粟田梅工作室織造的披肩、床上用品、壁掛等遠(yuǎn)銷(xiāo)新加坡、美國(guó)、加拿大。“中國(guó)侗錦傳承基地”落戶通道楓香村，累計(jì)培訓(xùn)“織女”3000多名，529名貧困戶成功脫貧摘帽，全村侗錦年產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元。三是深化“非遺+旅游”，推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)。湖南雨花非遺館打造非遺大舞臺(tái)、非遺夜市等旅游場(chǎng)景，成為長(zhǎng)沙會(huì)客新名片。非遺戲曲演出走進(jìn)南岳廟會(huì)，帶動(dòng)衡山接待人數(shù)同比增長(zhǎng)12.63%。懷化通道與廣州、深圳文創(chuàng)企業(yè)合作，以侗族文化元素為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品100多種，在多個(gè)景區(qū)開(kāi)設(shè)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品店，年銷(xiāo)售5000余萬(wàn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟卞\織造、蘆笙制作技藝、銀飾鍛造技藝等非遺傳承人群脫貧致富。吉首乾州古城建有苗鼓文化傳習(xí)所、湘西苗畫(huà)傳習(xí)所、乾州春會(huì)展示館、辰河高腔展示館等多個(gè)非遺展示展演展銷(xiāo)場(chǎng)所。桑植縣梭子丘村以非遺為主題打造白族風(fēng)情老街，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新活力，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。四是拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)辟非遺扶貧新路徑。舉辦湖南非遺購(gòu)物節(jié)暨網(wǎng)紅直播帶貨大賽活動(dòng)，依托淘寶、拼多多、京東開(kāi)設(shè)湖南非遺館，共上線非遺店鋪624家，上線非遺產(chǎn)品5380種，實(shí)現(xiàn)已摘帽貧困縣100%全覆蓋，帶動(dòng)非遺產(chǎn)品銷(xiāo)售成交額超6000萬(wàn)元。組織扶貧項(xiàng)目參加跨地、跨省、跨國(guó)交流，提升推廣銷(xiāo)售能力。湘西七繡坊通過(guò)參與國(guó)際交流認(rèn)識(shí)了愛(ài)馬仕的華裔設(shè)計(jì)師，與其合作提高品牌知名度，拿到了60萬(wàn)的高級(jí)定制訂單。湖南選送6家工坊參加濟(jì)南百花洲非遺扶貧產(chǎn)品推介，銷(xiāo)售額占到展會(huì)總數(shù)的24.5%，名列第二。來(lái)源：湖南省文化和旅游廳