福州：變“獨角戲”為“大合唱” 執法監管成效顯著

伏休監管是一項系統工作，如何破解行業主管部門唱“獨角戲”，監管效果打折扣的難題？福州市蹚出了一條新路子，在全省率先建立了“屬地管理，綜合協調，加強聯動，齊抓共管”的伏休監管長效工作機制，把漁業行政執法部門的“獨角戲”變為多方參與的“大合唱”，將監管工作向全方位、全鏈條、多層級拓展,取得顯著的伏休監管工作成效。

發揮“指揮棒”引領作用

市政府領導在充分調研的基礎上，協調涉海涉漁部門成立市伏休監管協調工作組，授權市海洋與漁業局統籌協調市市場監管、城市綜合執法、交通綜合執法、海警等部門聯合實施伏季休漁監管工作，并要求各縣（市）區政府全面落實屬地監管責任，建立相應工作機制，將監管責任向鎮、村基層延伸覆蓋。在市協調工作組“指揮棒”引領下，各級各相關部門主動融入，積極作為，上下聯動，做到到位盡責，精準發力。

開啟“全鏈條”監管模式

通過建立聯席會議、信息互通、常態監管、協作執法、聯合執法等一系列工作機制，整合資源，優化配置，“海上查、港口堵、陸上控”形成常態，“產、運、銷”監管各環節互通執法信息，對違法行為追根溯源，一查到底，形成監管合力，始終保持了高壓的執法態勢，實現“1+1”大于“2”的監管效果，有力保障了伏休工作平穩有序。
實施“黑名單”聯合懲處

著眼“打狠打痛”，將執法監管與信用分類分級管理對接，對違反伏季休漁管理規定，情節嚴重的單位和個人，定為D級（嚴重失信）并列入“黑名單”實行重點監督管理，加大執法檢查頻次，限制其取得海洋與漁業項目資金扶持，并將嚴重失信行為通報給相關部門，對其實施聯合懲戒措施，實現“一處違法，處處受限”嚴懲違法行為的目的。

據了解，伏休以來，全市共出動執法船艇162艘次、出動執法車輛506輛次、出動執法人員3404人次，查獲違法案件150起，其中移送公安辦理的涉刑案件3起，查獲非法漁獲物610多噸，收繳誘魚燈具52個，已辦結案件48起，有效震懾了違法行為。下一步，福州市將依托長效監管制度，發揮相關部門優勢，多管齊下，圍追堵截，堅決打擊違法行為，維護伏季休漁良好秩序。

作者: 福州市海洋與漁業執法支隊 林振泉