綠開萬重山，富足百千家：打造“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版

    力排五難題，牢筑三制度

　　19年前，基于林權(quán)、經(jīng)營主體不明等原因，“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”這五大難題一直困擾著武平縣捷文村，多達(dá)2萬畝的林地反而成了一塊燙手山芋，林農(nóng)望“林”興嘆，束手無策。2001年12月，捷文村發(fā)出中國第一本林權(quán)證，以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)為主要內(nèi)容，踏出集體林權(quán)改革的第一步，至此捷文村“荒山”變“金山”，林農(nóng)積極性空前高漲。

　　武平縣將總結(jié)推廣林改經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化體制改革。

　　完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度是重中之重。武平縣建立完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，依法規(guī)范經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，推廣使用示范文本，完善合同檔案管理，防止合同不規(guī)范引起矛盾糾紛。目前，武平縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)累16.2萬畝，全國有16個(gè)省(區(qū)、市)112批3100多人次來武平考察學(xué)習(xí)林改經(jīng)驗(yàn)。

　　創(chuàng)新造林綠化管理制度是勢在必行。為高效完成造林綠化任務(wù)，進(jìn)一步提升造林綠化質(zhì)量、改善林分結(jié)構(gòu)，武平縣積極推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，目前已獲國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司備案;積極探索森林資源管護(hù)新機(jī)制，2018年完成生態(tài)公益林天然商品林管護(hù)機(jī)制改革，實(shí)行護(hù)林員“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林業(yè)工作站監(jiān)督，村委會(huì)管理，村聘、村用”模式，全縣新聘護(hù)林員458名。2019年，武平縣在縣級(jí)層面設(shè)立護(hù)林站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)護(hù)林隊(duì)長，構(gòu)筑全縣森林資源管護(hù)立體防線。全縣生態(tài)林、天然林和人工商品森林綜合保險(xiǎn)面積達(dá)314.4萬畝，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作，2019年完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買3074畝，累計(jì)完成2.8萬畝。

　　深化林業(yè)金融體制改革是錦上添花。2017年7月，武平在全國率先推出“普惠金融惠林卡”金融新產(chǎn)品，并向全國推廣。2018年以來，“惠林卡”持續(xù)增量擴(kuò)面，“惠林卡”用信月利率從原來的7.5‰下調(diào)至5.25‰，惠林效果得到明顯提高。目前，累計(jì)授信“惠林卡”4380張40094萬元，用信28866萬元;累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.2億元，其中小額貸款余額1.15億元。一張卡打開武平林改的新局面，武平縣由此探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制、普惠型林業(yè)金融發(fā)展之路。

    林下富經(jīng)濟(jì)，森林美人家

　　武平縣的深山里長有各種各樣的菌類，當(dāng)?shù)卮迕袷艿搅种袑氋F資源的啟發(fā)，紛紛興起“林下仿野生有機(jī)靈芝栽培”。武平縣捷文村的林下有機(jī)靈芝基地，發(fā)展到上百畝的規(guī)模，一場種植可以連續(xù)采收3～4年，幫助貧困戶戶均增收6000元以上。

　　除了種植靈芝，林農(nóng)開始探索培育各大種養(yǎng)項(xiàng)目：養(yǎng)蜂，種植草珊瑚，培育七葉一枝花、黃花遠(yuǎn)志、三葉青等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。林下經(jīng)濟(jì)讓有限的資源轉(zhuǎn)化成村民的“聚寶盆”。

　　2013年，武平縣被確定為全國首批、福建唯一的國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，2015年以來，當(dāng)?shù)匦陆ǜ黝惲窒陆?jīng)濟(jì)示范基地130個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)和林農(nóng)投資8200多萬元。

　　武平縣按照林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一心四區(qū)”總體布局，創(chuàng)新出臺(tái)扶持政策，縣林業(yè)部門因地制宜，積極做好林下文章，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃2019—2021年，每年發(fā)展紫靈芝種植5000畝，共1.5萬畝。 努力打造全國最大的紫靈芝生產(chǎn)基地。目前全縣養(yǎng)蜂達(dá)5.2萬箱，紫靈芝種植面積8072畝。形成林藥、林菌、林蜂、林馴、林游、林蛙、林花、林茶和林下產(chǎn)品采集加工等9種林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式。縣政府從2013年起每年安排300萬元專項(xiàng)資金支持林下經(jīng)濟(jì)和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2016至2018年，每年100萬元扶持800戶貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　武平縣大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，2019年，武平縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)145.8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.2億元，全縣建成各類林下經(jīng)濟(jì)示范基地185個(gè)，參與林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)林農(nóng)戶約3萬戶。通過培育示范戶，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大林農(nóng)從林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一模式向多樣化轉(zhuǎn)變，已初步形成林藥、林菌、林蜂、林禽、林馴、林游、林花、林茶、林蛙和林下產(chǎn)品采集加工等10種模式。

　　得天獨(dú)厚的自然環(huán)境為武平帶來發(fā)展森林旅游業(yè)的契機(jī)。

　　參天大樹郁郁蔥蔥，小溪浸石清透明凈，寫著“森林人家”的紅燈籠迎風(fēng)招展。在武平縣，這樣的“森林人家”不在少數(shù)，是旅游區(qū)必備的休閑農(nóng)莊。梁野山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，村民賴太祿經(jīng)營著一家休閑農(nóng)莊，早在林改前，梁野山的許多林地就被劃為自然保護(hù)區(qū)，村民和山林的聯(lián)系只剩每年每畝15元左右的生態(tài)公益林補(bǔ)助。2012年，賴太祿流轉(zhuǎn)了村里400多畝林地和300多畝耕地，建起了生態(tài)休閑農(nóng)莊，每逢節(jié)假日或者周末，前來游玩的人絡(luò)繹不絕，為這座莊園帶來了豐厚的收入。截至2018年底，武平縣被國家林業(yè)和草原局授予“全國森林旅游示范縣”。武平縣已有70家這樣的“森林人家”，占全省的十分之一。

　　與此同時(shí)，武平縣正加快中山河國家濕地公園、森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，2018年11月，武平縣被國家林業(yè)和草原局授予“全國森林旅游示范縣”。武平中山河國家濕地公園2019年12月正式通過國家林業(yè)和草原局驗(yàn)收。全縣共培育授牌森林人家80戶，成為全省最大森林人家聚集區(qū)。全力推進(jìn)武夷山國家森林步道武平段建設(shè)，依托豐富的森林資源，一張“生態(tài)旅游”的名片正越打越響。

　　2019年，武平以入選首批國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)唱響“來武平我氧你”旅游主題口號(hào)，著力提升旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全域景區(qū)化、景區(qū)全域化，促進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。1月，捷文段22公里的森林步道全面竣工，成為全國首條對(duì)外開放的國家森林步道，全縣已完成森林步道建設(shè)74公里。在2019全國森林旅游節(jié)上，武平縣向全國推介“武夷山國家森林步道示范段”，石徑嶺森林古道獲評(píng)“2019最美森林古道”。

　　全域旅游快速發(fā)展成為武平脫貧攻堅(jiān)的新引擎，增強(qiáng)了縣域發(fā)展活力。今年，武平縣繼續(xù)保持發(fā)展森林旅游的強(qiáng)勁勢頭，持續(xù)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（武平縣梁野山景區(qū)）

    建設(shè)美麗家園，助推鄉(xiāng)村振興

　　2月28日下午，武平縣召開縣委深化林改暨捷文林改森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要努力把捷文村建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地。在建設(shè)“鄉(xiāng)村振興·美麗捷文”基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施捷文林改森林特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，壯大林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林旅融合，加快把捷文村打造成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣教陣地和美麗鄉(xiāng)村、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游示范基地。

　　要深化國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，創(chuàng)新森林經(jīng)營管理機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)公益林及天然商品林管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，打造林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。

　　要守護(hù)好武平綠水青山。實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源監(jiān)管與執(zhí)法，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重植樹造林與提升林分質(zhì)量并舉，加快國家森林城市創(chuàng)建，續(xù)寫武平老區(qū)蘇區(qū)生態(tài)環(huán)境高顏值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)、鄉(xiāng)村振興高水平的新篇章。

　　要建好國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地和全國森林旅游示范縣。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快壯大林下經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)梁野山國家森林養(yǎng)生基地和中山河國家濕地公園千鷺湖二期建設(shè)，完善國家森林步道配套建設(shè)，力爭全縣森林人家突破100家，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的和諧統(tǒng)一。

（丹鳳白鷺——武平縣千鷺湖濕地景區(qū)）

    如今，武平縣加快推進(jìn)捷文林改小鎮(zhèn)建設(shè)，捷文村林改廣場、游客集散中心、農(nóng)耕文化館等文旅項(xiàng)目建成開放;林下有機(jī)靈芝、七彩山雞、竹鼠等林下特色種養(yǎng)業(yè)初具規(guī)模;集體林改的策源地已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的示范村。同時(shí)以捷文村為樣本，發(fā)揮林業(yè)作用，立足豐富的綠色生態(tài)資源，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游助推全縣鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)美麗家園貢獻(xiàn)力量。(海峽農(nóng)業(yè)雜志社 記者 方華)