泉州臺商投資區“五策并施”——激活鄉村振興組織動能

今年以來，泉州臺商投資區堅持資源全域統籌、城鄉一體推進，從“固本、壯骨、激活、賦能、活血”5個方面同步施策，不斷強化鄉村振興的組織保證和動力引擎，以組織振興引領鄉村振興。

　　“固本” 推動組織全面過硬

　　泉州臺商投資區實施“達標創星”行動，采取“抓兩頭帶中間”方式，加強村級黨組織基本建設，推動實現3個100%。對全區78個行政村全面調研摸排，確定6個軟弱渙散村黨組織，分類建立問題臺賬，通過區鎮領導掛鉤、選派優秀年輕干部幫扶，“一村一策”抓整頓，推動2018年確定的“后進村”100%整頓轉化。同時，當地財政撥付301萬元“以獎代補”支持村級組織場所規范化建設，全面開展村黨組織活動場所規范化建設檢查驗收，對存在問題限期整改，推動從“有”向“優”提升。截至10月底，陣地規范化建設完成率達100%。此外，細化村級黨組織星級管理辦法，重點培育23個農村先進黨組織，實施“1+X”幫帶，以先進帶后進，補齊組織振興短板，通過季度滾動考評，23個先進村實現100%達標。

　　“壯骨” 鍛造頭雁帶富能力

　　為了培養村級帶頭人隊伍，泉州臺商投資區先后組織160名村主干赴浙江、四川等先進地區學習，開設6期“村官講壇”，定期邀請優秀村主干開展經驗分享、現場教學等活動，選派20名村干部異地雙向掛職，并從結對共建的村中遴選典型點作為“跨村聯帶”培育點，推動組織共建、資源共享、項目共引、基層共治。同時，實施“青苗計劃”，將村干部后備力量培養向前延伸，從各村回鄉青年、返鄉大學生中篩選確定1—2名青年優秀人才，實行集中培養、動態管理，目前已儲備村級優秀后備人才63名。

　　“激活” 提升村級治理能力

　　在健全和落實村級組織管理、議事決策、民主公開機制方面，泉州臺商投資區嚴格落實“五規范兩監督”，堅持村級黨務、自治事務、財務和服務“四務公開”，全區78個行政村黨務村務公開規范化100%達標。同時，適應城鎮化進程中基層治理新變化，在全區推廣“比鄰共建、比鄰共治、比鄰共享”工作模式，整合區域資源力量，打通服務群眾“最后一公里”。此外，推行村干部實績檔案及積分制考評管理，將村干部履職積分、實績評定與年度績效工資掛鉤，依據村干部干事實績兌現“彈性績效工資”，村主干每人每月最高可領取報酬5500元，實現 “干多干少、干好干壞不一樣”，有力激發村干部干事創業熱情和干勁。

　　“賦能” 激發堡壘先鋒作用

　　為了推動村級組織在推進重點項目、化解矛盾糾紛、推動鄉村振興等工作中唱主角、當主力，泉州臺商投資區推行“村級負責制”，對村級能夠完成的任務，既把責任壓下去，同時按照權責對等的原則給予更多主動權。同時，推行黨員“修分爭星”工作，將綜治平安建設、矛盾糾紛調解、移風易俗、脫貧攻堅、志愿服務等納入黨員“修分爭星”內容，引導黨員在履責踐諾中修學分、爭星級。截至10月底，全區78個行政村均建成“愛心小屋”（或“愛心角”），共2363名黨員結對幫扶1826名困難群眾，幫助解決就業、就學、就醫等實際困難520多項，在“讓群眾得實惠”中有力彰顯農村黨員的先鋒模范作用。

　　“活血” 壯大村級集體經濟

　　在壯大村級集體經濟方面，泉州臺商投資區深化村集體經濟“消薄倍增”專項行動，深化“百企幫百村、百會幫百村、百僑幫百村”活動，推動資金、技術、人才等要素下沉基層。同時，開展農村集體“三資”摸排行動，逐村摸清情況，對村集體資金、資產、資源等方面進行全面清理，梳理可使用資金8700多萬元。設立發展壯大村集體經濟專項扶持資金，采取“跨村聯帶”“抱團發展”等辦法，統籌策劃村集體發展項目173個，為9個較薄弱村置業店面創收，打造“農旅一體化”項目14個、農貿市場項目3個。截至10月底，泉州臺商投資區“空殼村”“薄弱村”100%消除，經濟相對薄弱村100%策劃生成發展項目，村集體經濟薄弱狀況實現明顯改觀。