廈門漁監局開展主動創穩保障漁港漁船安全生產

由“被動維穩”向“主動創穩”轉變。國慶小長假期間，廈門市漁港漁船管理處加強海上巡查和漁港檢查，對管轄行業領域存在或易于引發的不安定、不穩定因素進行線索摸排，收集創穩隱患情報信息，完善防御臺風工作組織架構，加強漁業安全生產管理，把創穩工作落到實處，切實保障漁港漁船安全生產，努力提升市民群眾的安全感、幸福感。

根據市委市政府的決策部署，市海洋發展局召開主動創穩會議，市漁港漁船管理處根據會議精神，在管轄行業領域內瞄準風險點積極開展主動創穩工作，并立即制定管轄行業領域全面推進主動創穩工作機制，不僅在國慶節期間切實保障社會安定、穩定，確保居民游客過好節，還建立了主動創穩長效工作機制，確保行業領域的長治久安。

自組建創穩工作隊伍以來，市漁港漁船管理處已經連續督查24天，海上巡查行動15次，漁港檢查10次，共出動人員180人余次，先后深入高崎中心漁港、瓊頭碼頭、劉五店漁港、歐厝漁港、杏林避風塢、鰲冠避風塢等漁港碼頭7處，海上巡查了西海域全部和東海域部分，共計處理違章次數5起。

——創新思路抓創穩。市漁港漁船管理處相關負責人表示，當前全市漁港漁船的維穩管理工作全面由“應急維穩”向“常態創穩”轉變，由“靜態維穩”向“動態創穩”轉變，由“剛性維穩”向“柔性創穩”轉變，由“運動式維穩”向“制度化創穩”轉變，由“單一力量維穩”向“專群結合創穩”轉變，著力實現重點涉海領域風險點的防范化解。

根據市海洋發展局的部署，市漁港漁船管理處第一時間成立創穩工作領導小組，統一組織指揮創穩工作。 根據漁港漁船監管工作實際，市漁港漁船管理處選拔一批經驗豐富的人員組成創穩骨干隊伍，作為平安創建的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、輿情應對的引導員、應急處突的戰斗員，全面維護漁業行業領域安全穩定?？剖?ldquo;一把手”成為主動創穩工作的第一責任人，牢固樹立主動創穩理念，一手抓發展、一手抓穩定，有力扛起屬地、行業的創穩責任，明晰責任，主動將創穩工作列入日常工作重點。為了鞏固創穩工作成果，持續落實創穩成效，市漁港漁船管理處強化督導考評，將優先提拔創穩過程中盡忠職守、表現優異的優秀黨員干部，營造爭先創優、干事創業的濃厚氛圍。

不僅重視人員組織架構，還突出建章立制。為把各項創穩工作落到實處，市漁港漁船管理處制定了《全面推進主動創穩工作貫徹落實意見》和《主動創穩漁港漁船巡查計劃表》，重點對管轄領域內漁港漁船進行檢查，及時準確掌握漁港漁船動態和漁船海上安全作業情況，最大限度提高防范涉穩風險的時效性和針對性。

——瞄準風險點抓創穩。創新維穩機制，有利于推動社會的和諧穩定。通過深入全面地分析管轄行業領域內的風險點，市漁港漁船管理處根據實踐經驗制定了更新、更全面的排查及化解措施。

針對外海作業漁業船舶多且船員成份復雜，作業距離相對較遠，安全隱患監管難以實現等問題，市漁港漁船管理處主動對接廈門海警部門，建立聯勤聯動聯防監管機制，申請協助監管。同時充分發揮科技手段，利用通導設備監控管理平臺，保持對外海作業漁船的24小時跟蹤，一旦發現異常便及時通報處理。

針對養殖漁船清退工作進展較慢等問題，市漁港漁船管理處 切實從解決漁民群眾切身利益出發，協調相關部門盡快明確養殖船船區級配套資金和政策，以便進一步加快養殖清退工作。

針對通導平臺登錄賬號存在失管失控被盜的風險，市漁港漁船管理處加強多重防護——采用復雜密碼，采用硬件防護，用戶登錄，要求實名認證，手機短信認證，同時嚴格密碼管理，防止擴散。針對漁業船舶擅自改變作業類型非法捕撈、不按救生操作規定違規作業、前往感海域越界捕撈等問題，市漁港漁船管理處打出監管“組合拳”——除了利用通導設備進行24小時監控，全面掌握漁業船舶動向，發現違規行為及時通過安全應急平臺進行警告勸離之外，還另外組織海上巡查，檢查漁業作業船舶持證情況，救生、消防、航行、通信、信號設備配備和適用情況，尤其是是否使用禁用漁具以及小于最小網目尺寸標準漁具，是否違反伏季休漁制度等問題，更是進行嚴格篩查。

針對防臺風期間高崎漁港停靠船泊管理，漁業船舶水上突發事件應急處置等問題，市漁港漁船管理處謹記安全無小事，專門成立漁業船舶水上突發事件應急管理專家組和防臺風應急分隊，定期修善應急預案，加強應急救援演練，不斷錘煉救援隊伍,檢驗各類各型防災裝備，全方位提升防災減災救災應急能力。

——結合工作抓創穩。今年第11號臺風“白鹿”工作期間，在市海洋科發展局全面領導下，科學指揮、全員防御，共出動工作人員120人次，執法車輛（租用）4臺部、船艇16艘次、巡查漁港166人次，確保各項防御措施落實到位。全市1412艘在冊漁船全部及時就近進港避風。高崎漁港?？扛黝惔?90艘，安然無恙避風，實現人員零傷亡、漁港漁船不損失的預期目標。未發現異常情況。

海上要管，岸上也要管。作為島目前最大、最重要的以避風、批發市場功能為主的生產型漁港，港區內具備成熟的港口資源、水產品交易資源和餐飲業資源，當前，高崎漁港正在進行新一輪升級改造，目標是把各相關產業進行深度融合，形成兼具休閑旅游服務功能的漁港綜合體。作為高崎漁港的守衛者，市漁港漁船管理處對辦公場所、碼頭、公務船艇、電訊設備等各個部位進行常態化巡查，每周組織人員至少巡查7次，重點排查了解漁船在港情況，是否有排污污染行為，是否有違規進行水上水下施工作業行為，是否有違規進行明火作業行為，是否有裝卸危險品行為，是否有影響漁業航標工作效能的行為，以及漁港護欄、圍岸、消防設施設備是否完好。不僅如此，漁港安全監管還實行值班員24小時值班制度，配備監控視頻系統，重點場所配備足夠防衛器械、滅火器、應急醫藥箱，并定期組織監管人員進行安全培訓和演練，做到標本兼治、綜合治理。作者: 廈門漁港監督局 張強