平潭開放開發(fā)：“不是百年一遇而是千年一遇”

平潭海峽大橋、復(fù)橋 念望舒 攝

　　浩浩渺渺水域，星星點點島嶼。由126個島嶼和702塊礁石組成的“千礁島縣”平潭，猶如麒麟騰躍在福建東部沿海。

　　“平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。”2014年11月1日，習(xí)近平總書記到平潭考察，提出了“兩個窗口”的戰(zhàn)略定位，賦予了平潭在祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和對外開放全局中的重大使命。

　　黨中央國務(wù)院高度重視平潭開放開發(fā)，福建舉全省之力支持平潭開放開發(fā)建設(shè)。2009年7月，省委、省政府根據(jù)國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，決定設(shè)立福州（平潭）綜合實驗區(qū)。2010年2月升格為福建省平潭綜合實驗區(qū)，為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)。2011年11月,國務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。2015年4月,福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌運作。2016年8月,國務(wù)院批復(fù)《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，由此平潭成為全國具有“實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+國際旅游島”疊加的優(yōu)勢區(qū)域。2018年3月，省委、省政府出臺《進(jìn)一步加快平潭開放開發(fā)的意見》，強調(diào)要繼續(xù)舉全省之力共同推進(jìn)平潭開放開發(fā)取得新成效。

　　乘著改革開放春風(fēng)，牢記總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，平潭綜合實驗區(qū)上下篳路藍(lán)縷、干事創(chuàng)業(yè)，堅定不移以打造“一島兩窗三區(qū)”和建設(shè)共同家園為目標(biāo)，在改革開放浪潮中揚帆前行，一個美麗的“新平潭”徐徐展現(xiàn)在人們眼前。

　　天塹變通途

　　平潭四面環(huán)海，海峽大橋通車前，非舟楫不能往來。交通瓶頸制約著平潭發(fā)展，也讓每一個平潭人“望海興嘆”。

　　近日，翁雄駕駛的大巴從平潭汽車站緩緩駛出。駛?cè)肫教逗{大橋后，兩小時內(nèi)就能抵達(dá)福州。在福州—平潭這條路上，他已整整行駛了23個年頭。“跨海大橋，讓每一個平潭人都成為受益者，也讓平潭步入發(fā)展快車道。”翁雄說。

　　1995年，翁雄入職成為省汽車運輸有限公司平潭分公司的一名司機(jī)。他說，有件事讓他印象頗深：2007年，平潭舉辦沙雕節(jié)，游客量驟增，但交通條件的落后與旅游發(fā)展的矛盾很快就爆發(fā)了。當(dāng)時，翁雄駕駛著大巴從福州載著32名乘客前往平潭，中午11點時抵達(dá)福清三山鎮(zhèn)后被迫停了下來。“等待入島車輛排了10多公里長，直到晚上6點多我才從福清小山東碼頭駛上輪渡。32名乘客等得實在受不了，到下午全跑光了。”

　　“車等船”的痛楚，讓平潭人對建橋有著世代相傳的渴望。

　　2007年11月30日，海峽大橋正式動工興建，項目總投資11億多元，平潭開始了架橋圓夢的征程。2010年11月30日，平潭海峽大橋通車，這是我省第一座跨海大橋。

　　一橋飛架海壇，平潭依靠輪渡進(jìn)出島的歷史結(jié)束。也是在這一年2月，平潭綜合實驗區(qū)正式成立，大開放大開發(fā)春風(fēng)吹進(jìn)這座海島。

　　2014年11月1日，習(xí)近平總書記在平潭考察時指出，平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐樹、引得鳳凰來，要把基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好，吸引更多企業(yè)和人員來平潭干事創(chuàng)業(yè)。

　　牢記總書記囑托，平潭全力以赴推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，栽好梧桐樹。

　　實驗區(qū)成立以來，在國家相關(guān)部委、全省各級各部門支持下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高歌猛進(jìn)，先后建成平潭海峽大橋及復(fù)橋，全面推進(jìn)“一環(huán)兩縱兩橫”城市主干道，加快建設(shè)跨海公鐵大橋，推動城市市政道路建設(shè)。

　　最讓翁雄期待的是2013年11月開工建設(shè)的海峽公鐵兩用大橋。該大橋是我國首座公路鐵路兩用跨海大橋，預(yù)計將于2019年10月底完工，建成后平潭將告別沒有鐵路的歷史，實現(xiàn)嵐島人的“高鐵夢”。“現(xiàn)在平潭交通這么便捷，原來我連想都不敢想。最近買了一輛車，有空就帶著家人到處兜風(fēng)。”翁雄興奮地說。

　　兩季變四季

　　平潭有“海蝕地貌甲天下、海濱沙灘冠九州”之美譽。然而，過去平潭一到秋冬風(fēng)沙大，加上交通不便外地基本沒人來，故只有淡季旺季“兩季”之稱。

　　針對嚴(yán)重的風(fēng)沙災(zāi)害，平潭祖祖輩輩拿出“與天斗、與地斗”的勇氣和智慧，在風(fēng)口處植樹造林。但由于原來平潭是貧困縣，對植樹造林投入資金少，沿海防護(hù)林建設(shè)力度有限。

　　大規(guī)模植樹造林是在實驗區(qū)成立后。從2010年起，平潭開展大規(guī)模植樹造林綠化工程，每年植樹1000萬株，進(jìn)一步改善全島生態(tài)環(huán)境。

　　長江澳處于平潭東北角，是平潭最大的風(fēng)口，植樹造林尤其困難。實驗區(qū)成立后，長江澳沙荒風(fēng)口綜合治理工作被列為全區(qū)生態(tài)環(huán)境整治的重點。在原有沿海基干林帶的基礎(chǔ)上，林業(yè)工作者在海岸前沿堆起防風(fēng)沙堤，在堤上覆土種老鼠刺，筑多道擋風(fēng)籬笆構(gòu)成防風(fēng)障。經(jīng)多年努力，長江澳綠色屏障不斷向外延伸。為根治老風(fēng)口帶來的災(zāi)害，平潭還啟動幸福洋吹沙地新建防護(hù)林，營造防風(fēng)固沙林2.3萬畝。如今，這里造林5萬多畝，已形成一片林海，是目前全省沿海防護(hù)林體系建設(shè)中面積最大、成林最快、森林景觀最佳、生態(tài)效果最好的示范區(qū)。

　　長江澳造林是平潭植樹造林的一個生動實踐。近年來，平潭的森林覆蓋率從實驗區(qū)成立前的29%提高到現(xiàn)在的36%。平潭林業(yè)局副局長林福平說，根據(jù)省林業(yè)科學(xué)研究院的評估報告，目前平潭五大風(fēng)口基干林帶基本建成合攏，沿海風(fēng)口的風(fēng)沙災(zāi)害得到有效遏制，平潭前沿與內(nèi)陸的年均風(fēng)速均呈下降趨勢，常年空氣質(zhì)量達(dá)到I級。

　　不僅如此，實驗區(qū)成立后，全力推進(jìn)“花化、美化、彩化”建設(shè)，平潭陸續(xù)馴化月季、三角梅、玫瑰花等品種，實現(xiàn)全年見綠、四季有花。如今，行走在平潭島，金井大道、環(huán)島路、壇西大道等主干道上，高大整齊的樹木隨風(fēng)搖曳，三角梅、美人蕉、月季等迎風(fēng)怒放，猶如一幅幅流動的畫卷，完全顛覆了外界對平潭原有的想象。

　　生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施的改變，讓平潭越來越靚麗。在流水鎮(zhèn)北港村，兩岸創(chuàng)客聚集于此，借助古老的石頭厝，北港已打造成遠(yuǎn)近聞名的文創(chuàng)村。看著每天很多游客前來旅游，北港村黨支部書記陳松柏喜在心里。“原來這里只有留守老人和兒童，秋冬季節(jié)基本見不到人。現(xiàn)在游客來自全國各地，還有不少是境外游客。”陳松柏說，去年北港共接待游客30多萬人次，今年預(yù)計接待游客人數(shù)可以翻番。

　　得益于生態(tài)環(huán)境不斷改善，平潭從一年只有淡旺兩季變成一年四季游客不斷。

　　對臺到對外

　　平潭，是對臺交流合作窗口，也是國家對外開放窗口。作為先行先試區(qū)，平潭以共同家園和國際旅游島建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)一個全方位開放的新平潭。

　　李云超是臺中人，從上世紀(jì)90年代在平潭投資創(chuàng)業(yè)，到全家定居平潭，他因“第二生活圈”而觸動。

　　他的父親李登瑞是平潭北厝鎮(zhèn)山利村人，1948年到臺灣。1987年，李登瑞回到故鄉(xiāng)平潭，兩年后李云超也踏入嵐島，這是他首次來到大陸。談及平潭初印象，李云超直言很落后。“當(dāng)時在平潭，眼見之處不是石頭厝就是石板路，沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”

　　1994年，李登瑞投資成立康德房地產(chǎn)公司，這是平潭第一家臺資企業(yè)。12年后，李云超和哥哥秉承父親遺愿，留在了平潭。讓李云超沒想到的是，平潭在兩岸共同家園的建設(shè)上開始邁大步：先行先試探索“一島兩標(biāo)”，從進(jìn)一步擴(kuò)大對臺開放、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境到進(jìn)一步保障臺胞權(quán)益等先行先試政策頻頻出臺。

　　“實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+國際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢，李云超非常看好平潭的發(fā)展前景。2016年3月，總投資6億元的臺灣文化廣場動工建設(shè)，該項目主要由李云超兒輩們負(fù)責(zé)，他們希望打造一個具有濃厚臺灣元素的文化廣場，借此吸引臺胞特別是臺灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè)。

　　一灣海峽，如今已成為兩岸黃金直航通道。2011年11月30日，“海峽號”首航，行走于平潭與臺中之間，單程航行僅約2.5小時；2013年5月，“麗娜輪”運營，往返于平潭與臺北港，單程約需3小時。“海峽號”“麗娜輪”的出現(xiàn)，讓臺灣海峽從天然阻隔的“黑水溝”幻化成兩岸城際往來的“黃金線”，平潭在兩岸之間實現(xiàn)人貨流通，邁出了重要一步。

　　如今，“第二生活圈”已讓更多臺胞認(rèn)同。從李云超家族的第一家臺資企業(yè)，已發(fā)展到臺灣注冊企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)912家，3000多名臺胞在平潭就業(yè)、生活。

　　不僅是對臺窗口，平潭還是對外窗口。

　　自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后，平潭全力打造與國際接軌的營商環(huán)境。2015年，福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌成立，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，圍繞投資、貿(mào)易、金融和人員往來便利化，累計推出12批次140項創(chuàng)新舉措，包括全國首創(chuàng)的56項。其中，“市場主體名稱登記便利化”入選第三批全國復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，“關(guān)檢一站式查驗平臺+監(jiān)管互認(rèn)”被商務(wù)部評為4個“最佳實踐案例”之一。

　　對外大門如何打開？實驗區(qū)成立后，平潭就提出國際旅游島建設(shè)。2016年8月，國務(wù)院批復(fù)實施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，平潭旅游發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元。如今，平潭越來越有“國際范”，《平潭映象》開啟全球巡演、南島語族考古基地一期項目已完成、常態(tài)化舉辦國際風(fēng)箏沖浪賽……

　　開放開發(fā)的平潭，在東海碧波中踏水騰飛。2017年9月，平潭舉辦高規(guī)格的中國—小島嶼國家海洋部長圓桌會議，簽約6個國際產(chǎn)業(yè)合作項目、總投資11.85億美元，拓展平潭與“一帶一路”沿線國家及小島嶼國家的交流合作；開通了“臺平歐”海鐵聯(lián)運、香港—平潭2條國際航線，串聯(lián)起海上和陸上2條絲綢之路。

　　斗轉(zhuǎn)星移，日新月異。開放的平潭，從一座落后的海島到如今“國際范”，乘著改革開放春風(fēng)，這片改革開放的熱土向海而致遠(yuǎn)。（記者 王鳳山 林霞）