莆田：全市“一盤棋”，化解環保問題

莆田城市綠心密集，隨處可見公園和綠化帶。 許武 攝

　　去年以來，莆田以中央、省環保督察反饋問題整改為重點，督促落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，探索出“四合一”督查、“三清單”“一本賬”等督查督辦機制，形成全市“一盤棋”工作合力，加快推進突出生態環境問題整改，同時成立重點項目環保服務工作小組，加強環保服務、指導和監管。

　　莆田市委書記林寶金指出，生態文明建設要與經濟社會發展同步推進，堅決打好污染防治攻堅戰，扎實推進生態文明建設再上新水平，努力為建設美麗中國提供生動范本。

　　“四合一”督查整改

　　近日，記者來到莆田涵江區白沙鎮東泉村，這里地處外度水庫一級飲用水源保護區，村民要遷出保護區，涉及的房屋已經被拆除。加上獅亭村和龍西村，三個村莊的9個居民點，共有257戶需要整體搬遷。

　　白沙鎮是省定飲用水源保護區及生態建設試點鎮，而外度水庫是涵江區城市集中式飲用水源地。外度水庫總庫容486萬立方米，擔負70多萬人口的生活生產用水，還要向東圳水庫輸水。

　　由于各種原因，外度水庫一級飲用水源保護區搬遷工作進度緩慢，成為省環保督查及國家飲用水水源地環保專項督查事項，為此，莆田市加強督查督辦力度，加快搬遷進度，目前已完成250戶。

　　在緊盯中央環保督察、省級環保督察、黨政領導生態環保目標責任書考核通報問題的基礎上，莆田將污染防治攻堅戰六大專項行動存在問題，一并列入督查范圍，稱為“四合一”督查。

　　莆田市環保局局長林秀峰告訴記者，“四合一”督查全面整合生態環境問題督查事項，有效避免多頭檢查、重復檢查，減輕基層迎檢負擔。為實現同中央、省環保督察的無縫銜接，“四合一”督查堅持問題導向，減少對材料“留痕”的檢查，注重現場核查，著力幫助基層解決問題。

　　“四合一”督查每季度進行一次，分為督查準備、督查進駐和督查反饋三個階段。莆田市整改辦先分析研判相關問題整改進展情況，從中梳理出重點督查問題，然后結合日常工作調研，開展現場抽查、問詢與核實工作，對部分存在的問題提出合理性建議，并予以現場解決，督查結束后，各督查組根據督查情況，進行集體會商研判，梳理出仍然存在的突出生態環境問題，形成督查報告。

　　莆田市環保局法規科科長任舒平說，每季度督查后，形成“問題清單、約談清單、問責清單”三清單。今年上半年，全市共移交問題清單73個、約談清單26個、問責清單9個，各縣區（管委會）共效能告誡8人、談話提醒1人、誡勉教育1人、批評1人。

　　“一本賬”重點攻堅

　　在突出做好中央環保督察反饋問題整改的調度基礎上，莆田歸類整合省環保督察、2017年黨政領導生態環保目標責任書考核，以及上級部門督查發現的各類問題，形成“一本賬”，然后市整改辦牽頭各有關單位，統一整改要求、統一整改標準、統一調度分析，推動清單管理、督辦落實、限期銷號。

　　“將這本賬給市級主要領導和各個縣區（管委會）主官，讓他們心中有數，督促整改，同時在市委辦刊物《督查與落實》上發布。”林秀峰說，每個月一調度，對整改到位的問題進行銷號，加入新發現的問題，進行滾動化管理。對于個別比較突出的生態環境問題，如果無法按照原定時間完成，就列入市委市政府掛牌督查，實行限期辦結，每半月一調度，直至督辦問題整改到位，同時在媒體上予以公示，讓公眾共同參與監督問題的整改。

　　莆田市垃圾轉運站建設任務列入2017年度黨政領導生態環保目標責任狀，以及中央環保督察事項，根據目標責任書及中央環保督察反饋問題整改方案，應于2017年12月底前完成，但到此整改期限，仍有7座未完成整改任務，影響全市環保目標責任書考評及中央環保督察反饋整改進度。

　　在今年第一季度督查后，垃圾轉運站建設整改進展仍舊緩慢，為推進問題整改并形成警示效應，7月份將其列入市委市政府掛牌督辦事項，并對相關縣區、鎮領導進行約談，通過層層壓實責任，7座垃圾轉運站在限期時間內完成建設，并投入使用，日垃圾處理量提升了400噸。

　　東圳水庫一級飲用水源保護區搬遷工作進度緩慢，也是突出生態環境問題之一，被列入市委市政府掛牌督查。截至目前，東圳庫區完成搬遷76戶居民。

　　數據顯示，莆田全市涉及中央環保督察反饋問題共26項任務，其中9項已基本完成、17項正按序時推進。中央環保督察交辦該市259件環境信訪交辦件，已全部完成整改。省環保督察48項任務，其中20項已基本完成、28項正按序時推進。

　　“工作組”強化監管

　　在秀嶼區臨港工業園石門澳片區，永榮CPL和中錦PA6廠區建起一個化工應急池，占地面積約30畝，容量達5.5萬立方米，為全省單體最大。項目投用后，園區內企業一旦出現緊急情況，可通過切換閥將事故污水排到應急池里，再送往污水站處理，即利用一二級防控體系，實現對企業事故廢水的攔截收集；而公共區域的三四五級防控體系，將對廢水進行有效處理。

　　除了化工應急池，石門澳片區還建設了污水處理廠，一期工程建設規模為日處理污水1萬噸，主要建設廠外污水收集管網、尾水外排管線、廠區內污水處理主體工程，以及配套輔助設施等。此外，還建有一個環境空氣自動檢測站，在秀嶼區氣候條件和污染水平下，可以全天候正常自動運行，監測環境空氣中的VOCs、PM2.5、臭氧濃度等空氣物質。

　　這些環保配套設施的建設，離不開重點項目環保服務工作小組的身影。“對于省、市重點項目管理的工業類項目，從前期審批到項目竣工環保驗收階段，予以重點服務。”林秀峰說。

　　在項目前期報批階段，工作小組成員提前介入，提供項目相關環保政策咨詢和服務，受理項目環保審批申請，做好與上級環保部門、相關部門的對接工作，同時指導建設單位做好排污權交易和環評信息公開工作。

　　在項目建設階段，工作小組成員指導建設單位完成項目在線監測系統、環境監測實驗室、一般固廢和危險廢物暫存場建設，制定并落實項目突發環境事件預防和應急措施，做好項目開工前和施工過程的環境信息公開工作。

　　在環保調試和驗收階段，工作小組成員指導建設單位完成項目竣工環保驗收工作，協助完成在線監控設施與省、市、區環境監控中心聯網和備案工作，做好項目主要污染物排放控制工作，制定企業自行監測方案并落實等。

　　工作小組成員胡海強說：“針對項目前期推進、開工建設、竣工驗收等環節涉及的環保問題，及時召開服務專題會議，共同研究解決，形成各負其責、密切協作、高效服務的工作機制。”（全媒體記者 林劍波 通訊員 蔣健）