莆田：百日沖刺再攻堅　精準施策固脫貧

近年來，莆田不斷創(chuàng)新體制機制，用精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式開展扶貧工作，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上著力創(chuàng)新，建立協(xié)同機制。截至目前，全市完成建檔立卡貧困人口脫貧減貧9536戶30063人，實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下所有貧困人口脫貧減貧任務(wù)，88個建檔立卡貧困村完成脫貧摘帽47個，剩余41個貧困村計劃分今明兩年有序退出。

　　“一個不漏，一個不少。”今年6至9月，莆田全市開展以“百日攻堅打硬仗、強化責任勇?lián)?rdquo;為主題的百日攻堅戰(zhàn)。10月，全市再開展精準脫貧百日沖刺，延續(xù)態(tài)勢，鞏固戰(zhàn)果，再戰(zhàn)100天，向2018年脫貧攻堅各項任務(wù)目標發(fā)起總攻。

　　精確排查　成效再鞏固

　　自從去年年底住進新房，秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)江堤村的黃模欽再不愁過年睡不暖、吃不飽了。五保戶黃模欽是村里的貧困戶，住房十分破舊，去年在農(nóng)村貧困戶住房安全保障檢查行動中被列為危房補助對象，鎮(zhèn)政府和村委協(xié)同，給他蓋起30平方米帶衛(wèi)生間的一層平房。每個月，鎮(zhèn)里掛鉤幫扶責任人都來慰問關(guān)心，每個月還有1000多元的補助金，老黃的晚年生活有了保障。

　　“平海鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶有70戶，2017年已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧，鞏固脫貧成果同樣也是我們的工作重點。”在平海鎮(zhèn)扶貧辦主任鄭新和的扶貧工作中，哪一戶村民住房是否改善，生活有沒有著落，他都清楚記得。

　　“一個不漏，一個不少”，這不僅僅是一句口號，同樣也是扶貧工作伸手幫扶的開始。“貧困戶的排查工作既是工作的一部分，也是對穩(wěn)定脫貧的檢驗。”莆田市扶貧辦科長陳立新向記者介紹，排查工作緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求開展，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)；保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。

　　截至目前，今年莆田市建檔立卡貧困學(xué)生排查工作、貧困學(xué)生各學(xué)段教育扶貧資助政策已落實到位；貧困戶危房整改工作已落實；貧困對象社保卡辦理（激活）已辦結(jié)，省精準扶貧醫(yī)療疊加保險和市精準扶貧醫(yī)療綜合補助政策排查及整改工作于11月30日前全面完成。

　　扶貧數(shù)據(jù)平臺（系統(tǒng)）已在莆田各縣區(qū)（管委會）普及應(yīng)用，每一階段的財政專項扶貧資金使用和管理情況都將錄入省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，確保貧困對象線上線下數(shù)據(jù)信息同步更新，真實一致。

　　精確幫扶　政策更到位

　　近年來，莆田從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，出臺《關(guān)于加快推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《莆田市扶貧開展“十三五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性扶貧文件助推脫貧攻堅戰(zhàn)，效果顯著。

　　仙游共有貧困村38個，建檔立卡貧困戶6174戶20456人。作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，仙游以產(chǎn)業(yè)扶貧作為攻堅的有力抓手，穩(wěn)步培育持續(xù)脫貧的產(chǎn)業(yè)。

　　連日來，仙游縣菜溪鄉(xiāng)園宅村金線蓮基地里，村民們?nèi)宄扇夯蛲诓桑蚯逑矗袟l不紊地收成。金線蓮基地建設(shè)，使園宅村50多戶村民在不影響毛竹林收成的情況下，可以得到每畝300元的林地租金。除此之外，該村10戶貧困戶39人也全部吸納在金線蓮基地里就業(yè)，每天工作8個小時，工資100元，在家門口就可以實現(xiàn)脫貧。

　　“扶貧、扶志、扶智”三位一體扶貧模式與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧的組合幫助下,仙游全縣6174戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，其中4751戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持實現(xiàn)持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧，累計退出貧困村33個。

　　因病因殘致貧的貧困對象占貧困戶總數(shù)的七成多，鑒于此，莆田在原有醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，再出臺莆田市精準扶貧醫(yī)療綜合補助政策。絕大部分病種，在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)（包括市外）發(fā)生的特殊門診和住院醫(yī)療費用，都能享受高達到95%的醫(yī)療綜合補助。截至11月30日，全市貧困對象住院和特殊門診總?cè)藬?shù)6301人，醫(yī)療總費用7766.79萬元，人均醫(yī)療少支出1202.36元。

　　此外，莆田市積極創(chuàng)新扶貧輔助方式，通過購買社會保險的形式為貧困戶再保駕護航。“意外身故，每人賠償5萬元；意外醫(yī)療，每人每天賠償誤工補助80元；自然身故，每一人賠償1萬元。”陳立新介紹，全市免費為所有貧困人口投保，保費179.73萬元，已賠償272.88萬元。

　　精確管理　機制更聯(lián)動

　　“我們村今年完成中藥材種植近50畝，其中金絲皇菊達46畝多，坪洋村獨特的環(huán)境條件培育出的金絲皇菊品質(zhì)優(yōu)良，受到消費者的青睞。”莆田市紀委選派的市派第五批駐村干部、坪洋村黨支部第一書記林國洪介紹，如今城廂區(qū)東海鎮(zhèn)坪洋村的金絲皇菊供不應(yīng)求，村民們種植熱情高漲。

　　2017年，按照莆田市委、市政府脫貧攻堅掛鉤幫扶工作安排，由市紀委負責坪洋村掛鉤幫扶，并派駐村第一書記。根據(jù)村情，市紀委制定引進中藥材種植項目的扶貧方案，通過訂單式采購和簽訂包銷協(xié)議等方式，實現(xiàn)產(chǎn)銷無憂，盤活坪洋村經(jīng)濟。在市紀委的指導(dǎo)下，坪洋村不僅發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村完成道路硬化約35公里，所有自然村通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)；30戶貧困戶已全部脫貧，8戶貧困戶完成造福工程搬遷任務(wù)；通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，村集體收入超過10萬元，實現(xiàn)村集體脫貧。

　　坪洋村的改變，是莆田市創(chuàng)新扶貧機制的一個縮影。

　　2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，莆田市迅速調(diào)整充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立以市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長的莆田市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員單位由原來的32個增加到42個，成員也由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為主要領(lǐng)導(dǎo)，全面落實脫貧攻堅“黨政一把手”責任制。同時，全市建立市委常委掛鉤聯(lián)系縣區(qū)、市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的脫貧攻堅掛鉤幫扶制度，充分發(fā)揮市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭引領(lǐng)作用。

　　2018年是脫貧攻堅作風建設(shè)年，全市由市紀委監(jiān)委、市扶貧辦共同牽頭，建立扶貧領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，每年組織市直有關(guān)部門開展2次聯(lián)合監(jiān)督檢查，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律保障。（全媒體記者　林愛玲　通訊員　楊宇斌　吳國良）