實施五大工程 助推三明旅游產業轉型升級

2016年，三明緊緊把握新常態下中央促進旅游投資和消費的政策機遇，順應交通區位提升帶來的客源市場半徑變化，立足我市綠野青山、源頭活水、美中勝景的資源優勢，全力唱響“好山好水好風情，數一數二數三明”旅游宣傳主題，實施景區開發提升工程、鄉村旅游雙創工程、品牌整合營銷工程、公共服務優化工程、產業融合發展工程等五大工程，取得較為明顯的發展成效。據統計部門監測，全市接待游客2293.13萬人次，實現旅游總收入190.84億元，分別比增17.5%和27.2%。

一、景區開發提升工程。重點項目進展順利，2016年全市共有41個總投資173.49億元的旅游項目列入全省旅游系統重點項目，泰寧旅游全域化建設項目被列入全省旅游重大扶持競爭性項目，獲得省上資金補助3000萬元，尤溪“俠天下”景區玻璃天橋建成投入運營引爆市場，永安竹天下文化產業園正式開園，沙縣如意湖濕地公園成為旅游熱點。加大招商引資力度，編印《三明市旅游項目招商指南》，推出12類41個總投資達166億元的旅游招商項目，年內實現簽約項目8個，總投資達8.8億元。品牌創建成效明顯，以游客中心、景區游步道、景區公廁、露營地、標識系統、休閑業態和智慧景區建設等為創新提升重點，新增8家3A級旅游景區、5家省級生態旅游示范區和3家省級觀光工廠，泰寧峨嵋峰自然保護區被列為國家級自然保護區。資金扶持力度加大，成功申報省級旅游專項資金4352.5萬元用于扶持重點旅游項目建設，另有8個項目獲得國家專項建設基金1.55億元。

二、鄉村旅游雙創工程。編制完成鄉村規劃，聘請臺灣團隊編制完成全市鄉村旅游五年發展規劃，高位嫁接臺灣鄉村旅游發展的先進理念和成功經驗，統籌規劃全市鄉村旅游業態布局、要素配套和產品提升。同時，13個國家級旅游扶貧規劃通過評審，18個省級鄉村旅游特色村完成規劃編制。旅游雙創助推發展，3個省級鄉村旅游休閑集鎮、22個省級鄉村旅游特色村按照序時進度，進一步完善旅游基礎設施；9個鄉村旅游重點項目獲批800萬元“雙創”資金幫扶；開展第二批“綠野鄉居”特色民宿評選工作，新增41家“綠野鄉居”特色民宿、2個特色民宿村、12家省級鄉村旅游星級經營單位。梅列、三元的郊野休閑、建寧全域賞花地建設、大田的特色民宿、明溪的觀鳥旅游等成為我市鄉村旅游新亮點。旅游扶貧步伐加快，開展旅游“百企幫百村”專項行動，三明、泉州、莆田、平潭等地旅游企業與122個村開展結對幫扶，采取安置就業、輸送客源、定點采購等方式幫助建檔立卡貧困人員脫貧，1家旅游扶貧公益規劃示范成果、1家能人帶戶、3家示范項目受到國家旅游局表彰。設立“綠野鄉居”民宿網站，舉辦鄉村旅游免費培訓班，拍攝16集鄉村旅游宣傳片。

三、品牌整合營銷工程。形象營銷創特色，以“清新福建·悠然三明”為統領，進一步叫響“好山好水好風情，數一數二數三明”宣傳口號，通過投放東南衛視《福建衛視新聞》形象廣告、在三明電視臺全年播放《讀懂三明》動漫宣傳片、市縣共建16塊大型戶外廣告牌、設計制作系列特色廣宣品等，多渠道展現三明旅游新形象。整合營銷搭平臺，聯合全市16個重點景區成立三明品牌景區營銷中心，統籌市縣兩級旅游宣傳專項資金，抽調旅游重點縣營銷人員，定項目、建機制、抓落實，著力構建宣傳一體化和區域旅游一體化平臺。活動營銷重創意，策劃推出“清新福建·悠然三明四季行”年度大型主題營銷活動，成功推出建寧花海跑、泰寧淘氣節、將樂嘻游季、沙縣吃貨匯四大主題產品，借助新浪的平臺優勢，通過線上微博話題、微信宣傳，線下達人體驗、主題活動，形成持續的推廣效應。同時，聯合福建電視臺新聞頻道全省首推14集全新真人秀欄目《周末就出發·三明攻略》，組織實施2016年中國旅游日三明（清流）“泡溫泉，秀美腰，炫腹肌”主題活動，“客家尋源――探石壁，訪蘇區”和“尤溪――銀杏披金甲，梯田傍霞光”入選愛駕傳媒組織的2016年度中國自駕游36條國內極致線路評選。精準營銷拓市場，對接航空市場，赴北京、上海、廣州、唐山舉辦三明旅游推介會，組織實施上海、武漢、唐山系列航空旅游團；對接動車市場，著力開拓寧波市場，參加寧波國際旅游展，投放寧波公交車身、電視媒體、網絡媒體、旅游雜志形象廣告，邀請寧波旅行商、主流媒體來明踩線，推出寧波至三明動車專線游。激勵營銷扶企業，針對組團社，出臺包機、專列專項政策，招徠30個航空旅游團1500人，開行14趟專列4666人；針對地接社，出臺《三明市旅行社地接獎勵辦法》和品牌創建獎勵，鼓勵旅行社開拓客源市場；針對航空游客，免費發放“一牌在手，暢游三明”旅游門票，配送沙縣小吃，報銷區間動車票等，做旺機場客流量。

四、公共服務優化工程。持續完善旅游公共服務體系，新改擴建旅游廁所113座，三明機場旅游集散服務中心和尤溪縣動車站旅游集散服務中心投入使用，泰寧長興、永安上坪、清流天芳悅潭自駕車營地建成開放。持續提升旅游服務品質，制定下發加強旅游市場綜合監管暨開展“放心游福建·滿意在三明”旅游服務承諾實施方案，全面推行“一口受理、限時辦結、先行理賠”的投訴處理辦法，全年共受理旅游投訴38件，辦結率100%。嚴格實施旅游標準化，泰寧國家旅游標準化示范縣創建工作和省旅游標準化3家試點企業通過終期評估。沙縣半島酒店獲批四星級旅游飯店，38家星級旅游飯店通過復核（評），取消1家3Ａ級旅游景區資格，對3家4Ａ級旅游景區分別給予嚴重警告和警告、限期整改處理。持續加強旅游從業人員隊伍建設，聯合市總工會、市婦聯、市雙創辦共同舉辦“中國夢·勞動美”2016年三明市導游風采大賽活動，開辦“三明旅游大講堂”，全年共舉辦各類培訓班12期，培訓旅游從業人員1518人。

五、產業融合發展工程。實施“旅游＋”融合發展行動。推動“旅游＋互聯網”、“旅游＋航空”、“旅游＋健康養生”，完善三明旅游官方微信等旅游網絡營銷系統功能，聯合三明機場啟動實施“一牌在手，暢游三明”旅游優惠活動，全市10個縣（市）入選“中國候鳥旅居縣”，將樂連續三年蟬聯中國深呼吸小城百佳榜首，將樂國有林場金溪森林公園成為全國首批36家森林康養基地試點建設單位之一。建立產業綜合協調推進機制，市委、市政府將休閑旅游作為現代服務業的三大主導產業之一加快推進，正式下發《三明市“十三五”旅游業發展專項規劃》。聯合市小微企業創業創新基地城市示范工作領導小組辦公室共同研究出臺《三明市全面推進旅游產業創業創新扶持管理辦法（試行）》，統籌資金1800萬元，從鄉村旅游、品牌創建、公共服務平臺、市場營銷、旅游商品、教育培訓等六個方面，對旅游小微企業進行扶持獎勵。泰寧、尤溪、建寧、永安入選國家和省級全域旅游示范區（縣）創建名單，泰寧的旅游全域化、建寧的全域賞花地、尤溪的“我家在景區”建設項目成效明顯，永安組建成立燕景旅游開發有限公司，為進一步拓寬旅游融資平臺奠定基礎。

作者：三明市旅游局 梁志峰