廈門市旅發委做客市政府“在線訪談” 解讀全域旅游發展政策

近日，廈門市旅發委鐘海林副主任做客市政府“在線訪談”，介紹“全域旅游”相關理念、政策及廈門市開展全域旅游創建工作安排，并與網民在線交流。

鐘副主任介紹，全域旅游是充分發揮旅游業綜合功能和優勢、服務經濟全面發展的綜合戰略和全面深化改革創新的戰略平臺，是旅游業學習和貫徹落實黨的十九大報告精神的重要抓手，是一場深刻的變革。是促進旅游業從單一景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，從部門行為向黨政統籌推進轉變，努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發展新模式。根據國家旅游局下發的《全域旅游示范區創建工作導則》，結合我市實際,市旅發委已經制定了《廈門市創建國家全域旅游示范區工作方案》及《<全域旅游示范區創建工作導則>任務分工表》，對廈門旅游業進行頂層設計的迭代升級，凝聚共識，合力發展。

鐘副主任強調，當前廈門正處于旅游供給側結構性改革的攻堅期,尤其是廈門會晤的成功舉辦和鼓浪嶼申遺成功，在增強了廈門國際知名度和美譽度的同時，對廈門旅游發展也提出了更高的要求。我們要搶抓廈門會晤的帶來的機遇，著重開展以下幾項工作：

一是旅游規劃全域引領。堅持全市全域一體化發展理念，啟動《廈門市全域旅游專項規劃》編制工作，與廈門市一張藍圖及正在啟動的新一輪城市總體規劃編制充分銜接，通過規劃和空間梳理找出短板、策劃項目、招商選資，形成旅游業發展增量，提升旅游功能拓展到全域，推進旅游產業規劃落地實施。

二是旅游產品全域構建。以旅游供給側結構性改革為重點，堅持優化存量與擴充增量相結合，加強對本地區特質IP的挖掘與開發，促進旅游產品推陳出新。側重對島外旅游發展引導力度，形成全域一體化發展格局。抓好A級景區創建和提升工作，策劃引進Discovery探索極限項目、美國國際影視主題公園等一批國際新型景區項目。順勢做好“后金磚”旅游產品轉化，支持打造特色水上夜游項目，鼓勵有條件的景區開發夜間游覽項目，延長游客逗留時間。支持旅游演藝節目提檔升級，擴大影響。大力培育旅游新業態發展,著力打造旅游經濟增長的新引擎。建設國際一流郵輪母港，豐富郵輪航線產品組合；規范提升游艇、帆船產品，適應市場多元化需求；扶持房車露營地和低空飛行項目的發展。通過建設一批能夠滿足市民日常需求和游客度假需求的旅游休閑娛樂項目。

三是產城融合全域發展。著力推動“旅游+會展”、“旅游+郵輪”、“旅游+鄉村”、“旅游+工業”、“旅游+商貿”、“旅游+文創”、“旅游+康體”等七個領域的互通融合發展，通過實施三年行動計劃，以點帶面，梯次推進，放大“全域旅游+”效應，形成新的增長極。建立政府主管部門服務引導，龍頭企業、園區和行業協會引領發展、各區落地推進的“三位一體”工作機制，通過與各部門聯手，共同搜集項目、共同制訂標準、共同制定政策、共同布局發展，發揮各產業政策對于旅游業發展的疊加增值效應。推進“五個一批”項目滾動推進機制，通過“謀劃一批、落地一批、開工一批、建設一批、投產一批”，拓展旅游項目儲備動能,擴大旅游有效投資。

四是公共服務全域配套。構建完善的全域旅游交通體系，提升景區通達能力，拓展景區直通車線路。開展旅游風景道建設，串聯沿線各處旅游景區景點與特色村鎮，提升沿線景觀風貌，加強沿線節點的旅游交通服務功能。健全完善旅游集散服務體系。推動建設“一核五區多網點、線上線下全覆蓋”的旅游集散服務體系。完善旅游廁所、旅游標識系統建設。實現所有A級景區廁所達到2A、3A標準，特別要增加“第三衛生間”。推動我市旅游標識系統規范化、標準化建設。推進智慧旅游建設。進一步完善和拓展全域智慧旅游大數據平臺建設，開拓全域旅游智慧導覽和公共服務功能，建設市民游客均可使用的導覽服務系統。

五是旅游品牌全域營銷。建立全方位、多角度、多形式、多渠道的國際營銷網絡，推進廈門旅游會展走向全球。實施“走出去，請進來”戰略，利用參加重要國際旅游會展展會機會，宣傳廈門旅游會展環境；邀請全球境外媒體、旅行商和航空公司來廈采風踩線，感受廈門城市特質。通過“美麗廈門全域推廣聯盟”，整合各相關單位的宣傳資源與信息，共建平臺，促進廈門全域旅游推廣力度。積極爭取144小時過境免簽政策落地廈門。充分宣傳境外游客購物離境退稅政策，進一步提供適銷對路的旅游商品，豐富退稅商品種類，提升入境游客購物消費水平。

六是市場監管全域強化。健全旅游市場綜合執法機制和旅游安全機制。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，加大聯合執法力度，維護旅游市場秩序,著力解決不合理低價游、旅游合同違約等熱點問題。落實“放心游福建”旅游服務承諾，對旅游投訴“一口受理”，“限時辦結”，“先行賠付”，保障旅游者和旅游經營者的合法權益。

七是旅游環境全域優化。突出生態保護，推進節水節能型景區、酒店和旅游村鎮建設，推進全域環境整治，強化旅游安全保障，加強旅游安全制度建設，全面優化旅游環境。

下一步，廈門市旅發委將積極順應和把握游客消費升級大趨勢，大力提升旅游業供給質量、發展效益及國際化水準，推動旅游產品創新、產業轉型、公共服務體系完善，底線思維，強化旅游市場安全監管，形成國際化、全域化、品質化、規范化發展格局，開啟“后金磚”時代全域旅游發展新局面。作者：廈門市旅游發展委員會  付錦凝