福建省加強社區矯正管理工作會在明溪縣召開

    11月14日，全省加強社區矯正管理工作會暨第三季度矯情分析會在三明市明溪縣召開。會議主要任務是總結推廣明溪縣社區矯正“163”執行模式和“12345”工作方法，剖析了三季度全省社區矯正安全工作情況，并對當前和今后一個時期工作進行部署。省司法廳分管領導、廳社區矯正管理局領導和各組組長，三明市副市長、三明市司法局長、明溪縣領導，各設區市司法局分管副局長、社區矯正管理局（處、科）長，省監獄局刑罰執行處副處長,明溪縣、沙縣司法局局領導、社區矯正科長，明溪縣社區矯正聯席會議成員等單位參加了會議，會議參觀了明溪縣社區矯正中心，聽取了明溪縣、沙縣社區矯正工作經驗介紹和各設區市司法局社區矯正安全工作情況匯報，廳社矯局黃世庚局長通報第三季度全省社區矯正安全情況、安排下階段全省社區矯正主要工作，省司法廳副廳長陳強作了重要講話。法制日報、福建法制報、明溪縣委報道組、明溪電視臺到會報道。

    明溪縣司法局在會上，介紹了社區矯正“163”執行模式和“12345”工作方法。“163”執行模式——“1”是建好1個社矯中心；“6”是實現刑罰執行、監督管理、應急指揮、集中教育、心理矯治、社區服務與幫扶6項功能；“3”是落實社區矯正工作聯席會議制度、司法所承擔社區矯正日常工作、組織社會力量參與社區矯正工作3個機制。 “12345”工作方法——“1”是上好第一課；“2”是做好談話走訪、定好矯正小組與矯正方案兩個環節；“3”是實施好日常監管、嚴格分類分級管理、嚴明考核獎懲三項監管措施；“4”開展好入出矯、思想、心理矯治、社區服務四項教育；“5”落實好結對、聯動、人文、互助、就業創業五類幫扶。實現社區服刑人員無漏管、無脫逃、無重新犯罪、無群體性事件，為法治明溪、平安明溪發揮積極作用。

    沙縣司法局通過試點，積極探索社區服刑人員“3+X”網格化監管（“3”是指司法所、村級網格、單元網格，“X”指公安民警、村居委會、社會工作者、專職調解員、志愿者、社區服刑人員家屬、所在單位等輔助力量）、“1+8”幫扶（“1”是指有創業意愿的社區服刑人員，“8”是指政府推動、部門聯動、政策助動、典型帶動、市場開發、培訓指導、資金扶持、后續保障等八個幫扶支撐體系）和未成年人教育矯正工作（即通過法院判決增加完成附加緩刑義務的形式），不斷將社區矯正工作推向深入，初步形成了具有沙縣地方特色的社區矯正監管教育幫扶新機制。

    廳社矯局黃世庚局長通報第三季度全省社區矯正安全情況、安排下階段全省社區矯正主要工作。肯定了3季度廈門會晤安保維穩工作圓滿完成、執行監管工作力度有提升、社區矯正信息化建設有推進、教育幫扶工作有進展，福州、南平、廈門、龍巖、泉州等市都有許多工作亮點。同時指出3季度社區矯正存在著部分地區案例報送工作不規范、個別地區接收矯正對象工作協調配合不夠的問題。對下一階段抓好完成年度綜治考評工作、推進縣級社矯中心建設、全力抓好9個試點工作、配備定制矯正手機、突出抓好入矯教育、建設市縣2級社矯監管指揮中心（室）、加強社區矯正隊伍的廉政建設七項主要工作，提出具體要求。

    陳強副廳長對我省和三明市社區矯正工作給予充分肯定，并就認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神、切實加強社區矯正管理工作提出4點要求。一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，增強做好社區矯正管理工作的責任感使命感。全省各級司法行政機關社區矯正機構要深入學習、準確領會黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要按照陳勇廳長11月8日對下一階段全省司法行政系統學習宣傳貫徹黨的十九大部署要求，強調健全完善全省統一的社區矯正執法標準，立足國家總體安全觀的高度，更加自覺地落實“治本安全觀”，由“底線安全”向“治本安全”轉變，全面推進社區矯正工作，做好對社區服刑人員的教育管理，打造“合格”產品，降低重新犯罪率，促進社會和諧穩定。二是突出重點，不斷提升社區矯正管理水平。在全省推廣明溪縣“163”執行模式、“12345”工作方法，盡快形成全省統一的社區矯正執法模式。各地要加強請示匯報和溝通協調，建立健全司法行政機關主管的社區矯正機構，為依法推進社區矯正工作提供可靠的組織保障。要積極推動社區矯正中心的改擴建，力爭用兩年的時間，統一功能區劃、裝備配套和運行機制，充分發揮好6項功能，確保社區矯正工作職能得到全面履行。要加快推進省市縣3級社區矯正機構監管指揮中心建設，按照部頒標準，科學規范建設，確保部省市縣四級系統的相互融合。三是培育典型，打造福建社區矯正工作品牌。在福州、廈門、三明、泉州等地分別開展規范入出矯教育與思想教育、社區服刑人員分類分級管理與考核獎懲、社區矯正中心標準化建設以及創新組織社會力量參與社區矯正等9項試點工作。要注重先進典型的發現、培育和推廣，充分發揮先進典型的示范引領作用，推動社區矯正工作的全面深入開展。加大宣傳力度，對涉及社區矯正工作的重大輿論關切，及時主動回應，努力形成社區矯正工作健康發展的良好輿論氛圍。四是狠抓落實，推動全年各項目標任務完成。要全面完成年初既定的社區矯正工作目標和推進社區矯正改革事項，統籌謀劃好2018年工作，努力提升社區矯正工作水平。要以落實我省社區矯正工作改革分解立項抓落實計劃為核心，結合當地實際情況，制定各自相關的改革分解立項抓落實實施計劃；實行第一責任人制度、領導掛包制、績效考評制度、項目督查考評等制度，落實獎懲措施，促進各項工作的開展；按目標管理的要求，落實工作責任，確保序時進度，建立月檢、季查、年考評制度，強化動態跟蹤管理，確保按計劃完成各項目標任務。