長泰縣用活三項機制打造調解新亮點

近年來，長泰縣司法局坂里司法所充分結合地方實際，主動發揮自身職能，針對群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題，通過創新打造落實“三機制+一隊伍”調解機制，實現矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”，有效達到“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮、矛盾不上交”的目標，切實筑牢維穩第一道防線。在今年第二季度全市公眾安全感電話調查中，坂里鄉取得社會治安滿意率100%(居全市第一)，平安建設知曉率82.5%、執法滿意度82.5%(居全市第二)的佳績，并在全市第二季度維護穩定和社會治安形勢分析會上作經驗介紹。

一、用活“入戶訪談”機制

建立每月定期入戶訪談機制，坂里司法所聯合鄉機關、綜治辦、派出所及村兩委干部深入群眾家中進行訪談，積極摸民情、察民意、訪民心，全面掌握本轄區內矛盾糾紛情況，突出抓好重復上訪、集體上訪、越級上訪等各類信訪問題的解決，對可能引發群體性械斗等涉眾矛盾糾紛，及可能轉化為刑事案件及其他惡性案件的民間糾紛，密切關注其動向，及時列入排查調處工作日程，制定切實可行的工作措施，堅決防止事態擴大，堅持抓早、抓小、抓苗頭，力爭將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態。深入開展矛盾糾紛調解宣傳工作，做到“調解一起、宣傳一場、教育一片”，著重普及平安建設、公眾安全感、防火防盜防詐騙、防范邪教、道路安全、食品安全、消防安全等有關知識，切實提升群眾安全防范意識，做到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”，實現宣傳教育“全覆蓋”。同時，著力構建關愛空巢老人、留守兒童、失業人員、困難戶等弱勢群體的跟蹤救助機制，實現調解與救助的同步開展、無縫銜接。

二、用活“村級接訪調解”機制

坂里司法所積極協調，促使成立以鄉黨委書記任組長，鄉長、鄉黨委分管副書記任副組長，各駐村領導、基層所站負責人等相關人員為成員的“村級接訪調解日”工作領導小組，每村每月8-13日確定一天為定點接訪日，由鄉黨政領導班子成員帶隊到村部集中接訪調解。根據接訪情況將矛盾糾紛分類處理，對一些需要調查事實情況的矛盾糾紛，深入現場查看事實并進行現場調解;對需上級有關部門處理的，整理上報并跟蹤落實;對涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，整合公安、司法、國土、林業、村建、城管等部門實行聯合進村調處，做到事事有著落，件件有反饋，避免相互推諉、扯皮拖延。

三、用活“熱線預約調解”機制

設立“預約調解”服務專線“8278148”，安排專門值班人員24小時接聽群眾來電，記錄反映的問題。以突破工作時間和突破工作地點的“兩個突破”為抓手，即群眾預約調解的時間不受工作時間限制，預約調解的地點不受辦公場所限制，隨時隨地根據反映情況和群眾預約時間，組織人員進村入戶實地調查，收集相關的材料和證據，落實相關人員上門調解服務，實現從被動坐等群眾上門抓化為主動上門服務。

四、建好“巾幗調解隊伍”

坂里鄉地處長泰邊遠山區，考慮到婦女干部貼近家庭、貼近婦女、貼近生活的優勢以及女性工作細心、服務貼心的特點，坂里司法所主動和婦聯合作，在各村選聘責任心強、熱心群眾工作、較有威望的村民女組長，組建坂里鄉“巾幗調解隊”，把調解網絡觸角延伸到千家萬戶。這支愛管閑事的“娘子軍”，活躍在村頭邊角，以女性特有的細致和耐心，通過拉家常、講道理，找準小矛盾、小糾紛癥結，及時化解一大批關于婚姻家庭、鄰里糾紛、婦兒權益保護等繁雜瑣碎的民間糾紛，同時熱心幫助家庭有困難的群眾，受到了廣大群眾的一致好評。

通過多管齊下，坂里司法所近年來共累計開展集中接訪調解活動294次，接待來訪群眾300多人次，接訪日當場成功調解矛盾糾紛110余起。“巾幗調解隊”共發放宣傳資料6000多份，走訪糾紛家庭82戶，接待群眾法律咨詢近250人次，參與調處化解糾紛212起，調解成功率達到100%。“預約調解”專線共接聽群眾來電40多次，解答群眾法律咨詢36人次，通過“預約調解”專線化解的矛盾糾紛11起，組織幫扶特殊人群及其家庭達26人(戶)，參與鄉黨委、政府組織或自行進行的“入戶訪談”達50次以上，聽取群眾意見和建議29條，落實整改26項，整改率達89%。

(漳州市司法局 供稿)