根據省工商局關于試點“雙隨機”抽查機制的總體部署和漳州市工商局安排，龍文區市場監督管理局被漳州市工商局指定作為“雙隨機”抽查工作試點單位。接到試點工作任務后，該局立即召集相關人員認真學習研究李克強總理在2015年7月22日國務院常務會議上闡釋建立“雙隨機”抽查機制意義的講話精神和國務院辦公廳7月29日印發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國發〔2015〕29號），結合之前市場主體日常監管隨機抽查工作實踐，制定雙隨機抽查工作實施方案，認真開展雙隨機抽查工作。
一是制定詳細方案，做好業務指導。根據漳州市工商局安排，從2015年9月份開始探索雙隨機抽查工作機制，召集相關業務股室制定、完善試點方案，成立市場主體日常監管抽查領導小組，確定“雙隨機”抽查任務內容和工作流程，具體為“抽查計劃-確定待檢查市場主體名單-隨機選派執法人員分派待檢查市場主體名單-下達抽查任務-確定檢查任務-實施檢查任務-檢查結果錄入-確定處理意見-公示處理結果-反饋檢查情況”。由于抽查任務的具體實施人員為基層所執法人員，為確保雙隨機抽查工作順利開展，相關業務股室專門舉辦一次業務培訓會，指導基層所執法人員知道雙隨機抽查工作要“做什么”、“怎么做”，另外根據《企業公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》等法律法規，自行制定《市場主體抽查監管實地核查記錄表》、《個體工商戶年報信息核查表》等表格，用于記錄抽查工作情況，方便執法人員操作。
二是開發抽查軟件，實現隨機比對。當前，省工商局一體化平臺僅能夠實現市場主體單隨機抽查功能，為提高雙隨機抽查的透明度和公平性，指定業務股室提出軟件需求，委托專業軟件公司于2015年11月份初完成雙隨機抽查軟件系統的開發，該隨機抽查系統總體能夠實現從選定的兩個名單庫即市場主體名單庫和執行檢查任務的執法人員名單庫，隨機抽取確定被檢查的市場主體和執法人員進行一一配比，最終生成抽查任務的具體執行名單。
三是召開啟動儀式，擴大工作影響。2015年11月24日，正式舉行市場主體日常監管“雙隨機”抽查試點啟動儀式。啟動儀式邀請龍文區人民政府分管市場監管工作的副區長、漳州市工商局分管副局長和企監科科長等嘉賓參加，局長、分管副局長，局機關各股室、檢查大隊、12315投訴舉報中心負責人，各市場監督管理所所長、指導員一并參加。啟動儀式上，副區長親自操作市場主體日常監管“雙隨機”抽查軟件系統生成市場主體和檢查人員隨機配對名單，執法人員隨機生產十個檢查小組，每組兩人，各檢查小組將按隨機分配的市場主體進行實地檢查。會上，局長宣布之后除專項檢查、投訴舉報核查、無照經營查處、商品質量抽檢的熱點問題處理以及相關部門移送案件、上級部門交辦案件或線索處理等以外，不再進行其他人為安排的檢查。還將邀請區人大、政協或企業代表見證、監督實施“雙隨機”抽查過程，以公開方式，通過隨機軟件隨機抽取，確定市場主體待檢查和執行人員名單。
雙隨機抽查對象是通過省一體化平臺對存量個體工商戶按3%比例進行抽查，抽查內容為個體工商戶年報信息和日常經營行為抽查，共抽查個體工商戶270戶，發現經營場所無法聯系的個體工商戶30戶，發現1戶在經營過程中涉嫌虛假宣傳，待立案調查。開展市場主體日常監管“雙隨機”抽查試點工作，是部門行使行政監督檢查權力的自我約束，有利于規范部門行政權力運行，提升監管效能，減輕市場主體負擔。通過推行公開、公平、公正執法，將有效增強企業守法的自覺性，促進企業自律，進一步營造誠實守信、公平競爭的市場環境。龍文區市場監督管理局雙隨機抽查特點主要有：一是實行全區域四個市場監督管理所執法人員隨機指派；二是通過軟件系統生成被檢查市場主體和檢查執法人員的隨機配對名單，減少人工干預；三是對工商、食藥、質監的日常監管任務進行合并檢查，減少檢查頻次，減輕企業負擔，提高行政監督效率。2016年，將進一步整合市場監督管理隨機抽查事項，出臺覆蓋“三局”監管任務的雙隨機抽查方案并付諸實施。
（漳州市龍文區法制辦 ）
