突出問題導向　把握關鍵鑰匙　提升執法辦案水平

今年以來，建甌市市場監督管理局高舉“服務促發展 監管保民生”旗幟，突出問題導向，嚴厲打擊各類違法經營行為，監管執法工作取得顯著成效。截至目前，查處“四品一械”違法案件98件，罰沒入庫152.72萬元。

一是圍繞執法能力問題，提升執法辦案素質。開展業務知識和法律法規知識全局培訓，組織執法檢查，建立監管工作及執法辦案進展情況一周一統計，十天一通報制度，開展“辦案能手”評選活動，形成“比監管、趕進度、拼辦案、重質量”的競賽態勢，進一步提高監管人員查辦案件的積極性和主動性。

二是圍繞監管薄弱問題，提高執法辦案效率。制定《崗位責任制度》、《限時辦結制度》、《檢查評議考核制度》等制度，形成較為完整的執法監督體系。及時配備快檢儀器、筆記本電腦、數碼攝像機等設備，增強快檢和調查取證能力。設立申訴舉報中心，明確各類專項整治查辦案件以專業執法隊伍為主，落實監管職能以轄區基層所為主，逐步建立全局執法骨干梯隊。按照每季有主題，每月有重點的要求，部署開展常年專項整治，做到“四個一批”。今年以來，開展各類整治30多次，罰沒入庫209.37萬元。

三是圍繞辦案質量問題，規范執法辦案行為。嚴把立案、案審、責任關。推行立案、查處、審查、申辯、批準、罰沒六分離制度和沒收物品進、出倉管理制度，做到各環節、各崗位責任清晰，相互監督。今年以來辦理的151件案件，無一行政復議，無一行政訴訟。

四是圍繞執法力度問題，創新執法工作機制。全面整合12331、12315、12365三條投訴舉報熱線，并與民生110對接。今年以來，受理群眾投訴舉報519件，其中“訴轉案”18件。建立股、所聯合辦案，交叉執法和部門聯動機制，與安監局、交警大隊、治安大隊等建立執法互動關系，與檢察院建立案卷定期會審評查制度，與公安、司法部門建立起行政執法與刑事司法信息資源共享、線索協作聯辦、結案信息互通機制，今年以來，移送公安犯罪線索16件。

為進一步提高執法水平，筑牢食品藥品監管防線，建議：一是由省、地（市）級部門統一制定公布全省或全地（市）統一的權力清單、責任清單、權力運行流程圖，規范執法工作。二是在設區市以上層面開展統一集中執法行動，形成對某一領域、某一違法行為的集中打擊，提高執法權威和執法效果。三是加強法理和案例教學，提高綜合素質。