龍巖市國稅局深挖潛力精準發力促進非居民稅收大幅增長

 近年來，經濟下行壓力大，龍巖市資源型的稅源結構受影響尤其嚴重，非煙稅收增長乏力、波動下滑。龍巖市國稅局立足山區稅源實際，上下聯動，深挖非居民稅收等一次性機會稅源潛力，2016年度累計入庫非居民收入7360萬元，增長2.1倍，創龍巖市歷史新高，居全省山區地市首位。
    一、精準分析，打好“鐵算盤”。非居民稅收稅源全面普查，重點調查可能產生向境外支付股息、利息、特許權使用費、財產轉讓收益等外資企業的信息，全面掌握稅源分布狀況及構成情況，完善登記臺賬制度，對臺賬里的16戶企業實施動態監控。對增值稅、企業所得稅申報數據和財務報表中關聯數據進行重點分析，對有利潤的外資企業進行跟蹤監控，密切關注關聯企業之間的資金往來，及時發現變相分配股息、紅利的疑點4筆。如龍巖市經濟技術開發區國稅局稅源管理部門在日常監控中，高度重視分析企業財務報表，通過龍巖某機械有限公司在巖企業報表的分析，發現其未分配利潤情況異常，通過從網絡上查詢上市公司公告，得知企業境外有分紅這一事實，有針對性地調查其資金流，發現企業主要采取“內保外貸”“以借代分”等手段，將資金轉移到境外進行分紅。經過近一年政策宣傳輔導，向其說明涉稅風險，終于在2016年2月17日成功組織入庫了龍巖某機械有限公司迄今為止我市最大一筆股息、紅利非居民企業所得稅款1400萬元。 
    二、精密協作，織牢“護稅網”。強化組織協調，明確各級各部門職責和辦理流程，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的協稅護稅網絡。一是橫向協作有序。積極與當地政府以及商務、外管、地稅等部門建立《合作備忘錄》，定期交換涉稅信息，掌握企業進口設備安裝進度、境外股權轉讓、境外投資、境外承包工程和提供勞務等第一手資料，充分利用第三方信息，定期補充完善“走出去”存量企業信息清冊，組織開展非居民企業、境外稅收風險專項管理工作；定期聯合地稅部門召開境外涉稅事項調研會議，明確統一政策口徑，雙劍合璧，協同開展國際稅收服務和管理工作。二是縱向聯動高效。大力加強與省局和基層縣區局的溝通聯系，發揮省市縣三級稅務部門優勢，協調聯動，主動出擊。2015年度省局專門派組了解和督促企業分紅情況，市、縣兩級分管領導積極落實，與政府、企業多方溝通，上下聯動，形成合力，力促企業對2015年度（含）以前近2.6億元股東利潤分配工作。8月23日，經多方努力，長汀縣國稅局成功代扣代繳轄區某體育用品有限公司入庫股息分紅非居民企業所得稅1380萬元，這是該局史上入庫的最大一筆股息分紅非居民企業所得稅。
    三、精細培訓，搭建“連心橋”。針對涉外稅收業務復雜、少見的特點，首先抓好內部人員涉外稅收政策培訓，通過編印宣傳手冊、開短期培訓班和實際案例解剖分析等形式，提高稅務干部對非居民稅收管理的能力；其次組建專家團隊，重點在國際稅收政策，國際稅務爭議等方面加強政策調研，做好國際法與國內法相關政策的宣傳與解讀，為企業提供相關政策支持；再次，加強對納稅人和扣繳義務人的政策宣傳和輔導，提高對涉外稅收的遵從度，不斷增強扣繳義務人的責任意識和辦稅能力，積極為企業履行代扣代繳義務做好服務，確保扣繳稅款及時足額入庫。