寧德國稅：“精準式”稅收幫扶助力企業轉型升級 傾力打造稅收服務精品工程

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，寧德市國稅局貫徹五大發展理念，實施對企業精準式幫扶，助推供給側結構性改革，增強企業經營活力，取得明顯成效。1-10月,全市國稅總收入完成81.23億元,同比增收24.25億元,增長42.6%。寧德市黨政領導先后多次對國稅工作作出批示，給予了充分肯定。 
    一、“精準式”降稅減負，助力企業逆勢增長 
    為幫助企業應對宏觀經濟下行壓力，寧德市國稅局積極落實“營改增”、高新技術、小微企業等減稅降負措施，助推供給側改革，最大限度釋放稅收政策紅利。 
    一是幫助“享實惠”。建立稅收優惠政策執行反饋、監管機制，審核分析企業納稅申報，對企業應享受未享受到的稅收優惠，逐戶電話通知，及時為企業兌現稅收優惠政策。如，依照規定對福建青拓集團下屬的鼎信實業、鼎信鎳業、鼎信科技、鼎信設備制造等分公司進行專業化管理，將企業購進的環保、節水節能、安全生產設備等按10%抵免企業所得稅稅額，目前該企業共享接近2000萬元的所得稅抵免。 
    二是切實“減好稅”。在時間緊、任務重的情況下，全力以赴做好全市23516戶納稅人“營改增”工作，全面落實“營改增”減稅措施,做到工作“零差錯”,充分發揮“營改增”減稅效應，增進了企業效益與活力。此外，強化優惠政策宣傳輔導，加強對小微企業的跟蹤服務，1-9月共為199079戶次小微企業（含個體）減免增值稅10848.36萬元。 
    三是及時“兌優惠”。加快辦理出口退稅，將出口企業退（免）稅資格認定、變更審批時間由20個工作日縮短為5個工作日，增送國庫辦理退庫次數，確保出口退稅款及時到位，幫助企業化解資金壓力。如，寧德新能源項目是該市近年來引進的最大高新科技項目，2015年產值達112億元。今年以來，國稅部門及時落實稅收優惠，1-10月為新能源企業成功退付增值稅3.06億元，減免電池行業消費稅6.78億元、高新技術企業所得稅2.77億元，大幅度降低企業成本，讓企業有更充足財力用于改技創新，助推企業實現“快跑”。1-10月，寧德市新能源企業入庫直接稅收12.35億元,比增9.82億元,增長388%；預計全年產值超200億元，可入庫國稅13億元，成為經濟發展新的增長極。 
    二、“精準式”對接需求，助力企業轉型升級 
    針對企業的涉稅熱點難點問題，寧德市國稅局精準發力，主動對接企業涉稅“需求側”，對轉型企業實施精準式幫扶，促進企業發展駛入“快車道”。 
     一是稅收籌劃“助轉型”。隨著新環保法、2017年摩托車國四排放標準的實施，福鼎傳統化油器產業面臨著結構調整、技術提升和轉型升級的挑戰。為幫助2015年產值達150億元的化油器產業轉型升級，國稅部門先后到豐泰化油器、金閩輝機車部件、明輝動力機械等20多家企業開展調研，收集問題并列出企業需求“清單”，安排專人下戶“一對一”提供個性化涉稅服務，指導企業儀器設備按規定計提折舊，幫助企業學透吃透不動產進項稅額抵扣、企業兼并重組等優惠政策，主動為企業當好稅收“智囊團”，為企業轉型升級“引路”。截至2016年9月底，該市化油器企業共用加工中心、數控車床、自動流水線等機械設備8472臺，先進檢測設備847臺，其中高精密數控車床1332臺，加工中心462臺，實現了產業機械化、自動化、智能化，有效優化產品供給結構,提高企業競爭力。如，福建友力化油器有限公司2016年1-10月銷售收入5570.65萬元，同比增收176.07萬元，增長3.26%；入庫稅款323.93萬元，同比增收71.25萬元，增長28.20%。 
    二是稅收輔導“促升級”。結合稅源管理工作，積極響應企業涉稅需求，有針對性地開展納稅輔導，引導企業轉型升級。如，壽寧縣聯生鋼材有限公司因受經濟下行影響，公司發展困難重重，國稅部門在調研得知企業有意轉型后，組成專門團隊對企業實施精準幫扶，指導企業在所得稅費用按規定加計扣除新產品研發費用，根據相關政策取消企業所得稅稅源0.01（元/度）的模型預警指標下限，收集并為企業提供產品定位、節能環保等各方面意見20余條；經過7個多月的技改、廠房擴建，公司終于在8月份正式投入生產螺紋鋼、熱軋光圓鋼筋、帶肋鋼筋等產品，實現成功轉型,首月生產總值達3500萬元。 
    三是稅銀合作“解難題”。聯合郵政儲蓄銀行、建設銀行、中國銀行等金融部門，推出“稅貸通”等銀稅產品，解決企業融資困難問題。截止日前，共幫助企業獲得了550萬的信用貸款，有效激發民營企業發展活力。如，周寧縣凱迪鑄業有限公司和周寧縣利家超市有限公司憑借良好的納稅信用，成功獲批了銀行180萬元的信用貸款，有效促進了企業擴大規模，增加了50多個就業崗位。 
    三、“精準式”創新服務，助力企業降低成本 
    寧德市國稅局積極響應納稅人涉稅需求，以“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”為手段，規范稅收執法，優化納稅服務，精準減輕企業辦稅負擔。 
    一是規范執法“創環境”。樹立“公平執法就是最佳服務”理念，推進稅收法治建設，提高稅收執法水平，營造更加優良的稅收軟環境。如，明確在同一年度內，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對企業不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查；對企業實施實地核查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復進戶，切實減輕企業負擔。 
     二是科技管理“化風險”。加強稅收監控管理，大力推進信息化建設，實施稅收風險管理，積極開展納稅評估，以防范和化解納稅人潛在的稅收風險，促進納稅人的長遠健康發展。截至10月28日，評估入庫稅款5514萬元。如，以食用菌出口協會為依托，測算制定企業包裝物、人工費、電度及運輸費四項指標占銷售收入比例的成本標準，完善稅收監控模型，對16戶食用菌進行評估，補稅71.9萬元，有效促進食用菌行業自律發展，防止企業出現騙稅風險。 
    三是提質增速“減負擔”。開展以“六提速、三減負、一首問”為核心內容的便民辦稅春風活動，對增值稅小規模納稅人由“月”改為“季”申報納稅方式，推行 “二維碼”輕松掃描178個一次性告知事項。建立O2O涉稅事項集中辦理中心，大力推進網上辦稅，推行發票網上領用、代開及電子發票，截至10月15日，全市共有119戶納稅人通過網絡提出發票申領需求，發放發票22963份，同比增加了15戶、2921份。網絡申領發票業務實現了各縣（市、區）覆蓋，全市有87戶納稅人領用了增值稅電子普通發票、計175355份，分別比上期增加6戶、21419份。此外，舉辦納稅人學堂，加強納稅輔導，開展國地稅聯合辦稅，切實打通服務 “最后一公里”。