平潭國稅成立“麒麟稅研社”打造干部成長平臺

為提升干部綜合素質(zhì)，營造良好政策研究氛圍，提高稅收科學(xué)研究水平，服務(wù)平潭開放開發(fā)，經(jīng)平潭國稅區(qū)局研究決定，組建稅收研究學(xué)社，以政策研究為抓手，搭建干部成長鍛煉平臺，為在職干部職工打造交流成長平臺。2016年1月，麒麟稅收研究學(xué)社籌備工作正式啟動。經(jīng)過近兩個月的籌備組織和意見征求，2016年3月10日，平潭國稅局正式成立麒麟稅收研究學(xué)社，簡稱“麒麟稅研社”，該學(xué)社是福建國稅系統(tǒng)首家專門的稅收研究學(xué)社，首批招募社員34名。
    一、 主要功能：共享智慧、共同成長 
    麒麟稅收研究學(xué)社，由平潭國稅在職干部職工自愿組成的興趣性團隊。以政策研究為抓手，為稅務(wù)干部打造交流成長平臺。提升社員綜合素質(zhì)，營造良好政策研究氛圍，樹立平潭國稅良好形象。學(xué)社接受平潭國稅的監(jiān)督管理。 
    學(xué)社借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗，采用Worktile團隊協(xié)同工作平臺進行知識共享、交流討論、項目管理和進度展示，各社員采用自行聯(lián)絡(luò)、自由組隊的方式組成課題小組開展調(diào)研。學(xué)社制定《平潭國稅麒麟稅收研究管理辦法》，對學(xué)社進行日常管理，對社員進行考核和獎懲。 
    二、 鮮明特色：共學(xué)習(xí)、組團隊、走出去、勤跟進、群評審 
    （一）以“共學(xué)習(xí)”齊奮進。學(xué)社吸納懷有對稅收研究的熱情的平潭國稅在職干部職工參與其中。有區(qū)局中層領(lǐng)導(dǎo)、各科室業(yè)務(wù)骨干及90后的新生代，首批共招募社員34名，占全局干部職工總?cè)藬?shù)的31.2%。社員將學(xué)社視為學(xué)習(xí)交流、成長鍛煉和展示自我的平臺，加強學(xué)習(xí)、調(diào)研和溝通交流，充分發(fā)揮個人的聰明才智。采用Worktile團隊協(xié)同工作平臺進行知識共享、交流討論、項目管理和進度展示，以學(xué)社為載體，營造共同學(xué)習(xí)的良好氛圍，促進社員的全面發(fā)展。 
    （二）以“組團隊”促進步。社員開展課題調(diào)研應(yīng)以小組為單位，采取自愿組隊方式，每組成員人數(shù)原則上限定為2-4人，且每個人可同時加入的課題組不超過3個。今年首批組建12個項目組，分別就《臺灣稅收評估的經(jīng)驗和借鑒》、《對臺小貿(mào)市場稅收風(fēng)險管理的思考》、《雙區(qū)背景下平潭發(fā)展服務(wù)業(yè)的財稅經(jīng)驗借鑒與研究》、《互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)廉政》等十二個課題展開調(diào)研。 
    （三）以“走出去”亮特色。立足雙區(qū)，接好地氣。深入分析平潭特殊政策存在的完善空間，立足實際開展調(diào)研。開拓視野，服務(wù)大局。著眼于經(jīng)濟發(fā)展大局，充分認識到當前稅制和征管體制改革面臨的嚴峻形勢，不斷提升服務(wù)大局的能力。積極走訪平潭實驗區(qū)財金局等部門，調(diào)研相關(guān)情況。今年2月起，稅社與省局《海峽稅務(wù)》編輯部合作建設(shè)“兩岸觀察”專欄，廣泛開展臺灣稅制調(diào)研。目前《海峽稅務(wù)》已刊發(fā)5期“臺灣稅訊”專題信息和一篇調(diào)研專題報告福建省“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)存在的問題與建議》。今年4月，學(xué)社在省局法規(guī)處指導(dǎo)下，與福州市國稅局組成聯(lián)合調(diào)研組，深入福州、廈門等臺資企業(yè)集中地區(qū)開展調(diào)研，針對《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》和改善臺資企業(yè)稅收服務(wù)等議題，廣泛收集臺商意見建議，形成《發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，完善臺資企業(yè)管理和服務(wù)》專題調(diào)研報告。今年7月，稅社集中骨干力量對部門重點課題開展集中調(diào)研。包括《探索扶持平潭旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的財稅政策》、《如何進一步用好用活用足現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策》、《五證合一存在的問題及建議》、《取消行政審批背景下加強后續(xù)管理措施研究》、《支持化解產(chǎn)能過剩的稅收政策研究》這六個課題，部分課題以形成專報報送。 
    （四）以“勤跟進”出精品。學(xué)社調(diào)研課題以區(qū)局發(fā)布的可選課題為主，社員可自選與稅收工作密切相關(guān)的課題，經(jīng)稅社理事會通過后展開調(diào)研。麒麟稅社2016年度項目分組、調(diào)研計劃及調(diào)研進度安排等經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱通過，及時公布，各項目組按調(diào)研計劃和進度安排要求開展調(diào)研工作，并通過Worktile平臺及時反饋調(diào)研進展，保質(zhì)保量完成調(diào)研任務(wù)。按照“選題要準、材料要精、文章要實、觀點要新”的要求，認真組織開展調(diào)研。潛心調(diào)研，多出精品。稅社成員通過微信群、Worktile等平臺進行政策學(xué)習(xí)交流，并舉辦3場政策學(xué)習(xí)研討活動。并不定時開展麒麟稅社項目跟進會 ，召集稅社成員及時匯報調(diào)研進展，研討調(diào)研成果。 
    （五）以“群評審”來推進。為推動全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收調(diào)研工作開展，進一步提高全國稅系統(tǒng)調(diào)研的水平和質(zhì)量，鼓勵稅收調(diào)研人員的工作積極性和創(chuàng)造性。按績效管理相關(guān)指標要求，區(qū)局于10月26日下午召開2016下半年稅收調(diào)研論文評審會，現(xiàn)場評審了來自各個單位共18篇稅收調(diào)研論文，涵蓋了納稅服務(wù)、理論研究、政策分析、隊伍建設(shè)、廉政教育等多個方面，涉及面廣，時效性、針對性、邏輯性、創(chuàng)新性強，理論深厚，緊密聯(lián)系平潭發(fā)展實際；調(diào)查研究深入，調(diào)研手段新穎，分析有理有據(jù)，對區(qū)局工作具有一定的指導(dǎo)意義。經(jīng)過現(xiàn)場匯報、評委點評打分、稅收調(diào)研論文評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)論文得分情況和各課題組表現(xiàn)綜合研究，此次稅收調(diào)研論文評審會共評選出《用活稅收政策，服務(wù)精準招商》等一等獎?wù)撐囊黄⒍泉務(wù)撐娜⑷泉務(wù)撐乃钠?nbsp;
    三、 前景展望 ：探索適合平潭區(qū)局的學(xué)社調(diào)研運行模式 
    平潭國稅麒麟稅研社的正式成立和運行是平潭國稅調(diào)研研究的第一步，下階段將從平潭區(qū)局面臨的新形勢出發(fā)，在實際應(yīng)用中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步探索適合平潭區(qū)局的稅社調(diào)研運行模式。 
    一是積極利用平臺開展教育培訓(xùn)工作。進一步深入挖掘干部培訓(xùn)需求，深入開拓優(yōu)化平臺建設(shè)，提升學(xué)社實際應(yīng)用，真正把麒麟稅研社作為新資源為干部所用；并對學(xué)社平臺功能不斷改進完善，為廣大社員提供更好的學(xué)習(xí)體驗，不斷增強干部教育學(xué)習(xí)工作的針對性和實效性。 
    二是做好社員學(xué)習(xí)情況的跟蹤考核。嚴格推行評分加分制，做好學(xué)員調(diào)研追蹤、評分統(tǒng)計，切實做到公平考評。 學(xué)社采取年度積分排名的形式對成員進行評價，將其作為干部年度考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，使之成為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部的重要渠道。嚴格獎懲機制，按年度總分排名，取一、二、三等獎各若干名，具體名額依據(jù)當年度稅社成員總?cè)藬?shù)報區(qū)局審定，并按照區(qū)局相關(guān)文件管理辦法給予物質(zhì)獎勵和績效加分。 
    三是積極探索調(diào)研研討方式的創(chuàng)新和發(fā)展。充分區(qū)局現(xiàn)有的學(xué)社資源，進一步探索新模式，以平潭區(qū)局麒麟稅研社作為創(chuàng)新載體，發(fā)揮平潭實驗區(qū)雙區(qū)疊加的優(yōu)勢，發(fā)揚實驗區(qū)先行先試的精神，深層次地探索學(xué)社調(diào)研新模式，摸索進一步搭建干部成長鍛煉平臺的有效做法，提升了干部綜合素質(zhì)，營造良好政策研究氛圍，提高稅收科學(xué)研究水平，更好地服務(wù)平潭開放開發(fā)。