2016年以來(lái)福州市糧食局主要工作進(jìn)展及著力抓好的重點(diǎn)工作

一、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核進(jìn)展情況

市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，2月17日，我市出臺(tái)《福州市落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》，由糧食局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組成考核組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。堅(jiān)持年度考核與平時(shí)監(jiān)督檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入年度考核評(píng)價(jià)體系。年度考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并由市委組織部作為對(duì)縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，有利于推進(jìn)和保障糧食安全責(zé)任制的落實(shí)，確保糧食安全。

二、糧庫(kù)建設(shè)進(jìn)展情況

(一)縣(市、區(qū))中心糧庫(kù)建設(shè)情況

新建儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目共涉及7個(gè)縣(市)1個(gè)區(qū)，總投資約5.2億元，總倉(cāng)容30.59萬(wàn)噸。具體情況如下：

1、已完工項(xiàng)目3個(gè)，建成倉(cāng)容5.79萬(wàn)噸。分別是：閩清縣1.25萬(wàn)噸、馬尾區(qū)3.99萬(wàn)噸、連江縣(一期)0.55萬(wàn)噸。

2、已開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，擬建倉(cāng)容20.65萬(wàn)噸。分別是：閩侯縣4萬(wàn)噸、羅源縣3.4萬(wàn)噸、福清市7.15萬(wàn)噸、長(zhǎng)樂(lè)市5萬(wàn)噸、永泰縣1.1萬(wàn)噸。2017年底前可按時(shí)完工。

3、未開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，連江縣(二期)糧庫(kù)項(xiàng)目擬建倉(cāng)容4.15萬(wàn)噸，爭(zhēng)取10月動(dòng)工。

(二)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造情況

“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造共7個(gè)庫(kù)點(diǎn)(市級(jí)4個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，維修總倉(cāng)容26.6萬(wàn)噸，總投資1562萬(wàn)元。其中，省級(jí)以上補(bǔ)助資金873萬(wàn)元，市(縣)配套資金425萬(wàn)元，企業(yè)自籌264萬(wàn)元，資金到位。現(xiàn)已完成維修倉(cāng)容10.9萬(wàn)噸，完成投資額817萬(wàn)元，占總投資52.3%。市級(jí)4個(gè)庫(kù)點(diǎn)、連江縣按進(jìn)度推進(jìn)，可按時(shí)完成;閩清縣預(yù)計(jì)11月底完成;福清市年底完成。

(三)市區(qū)糧庫(kù)遷建情況

1、東郊糧庫(kù)、禾福中心油庫(kù)遷建連江，用地分別為296.4畝、70畝，林地規(guī)劃及用地規(guī)劃調(diào)整已批復(fù)。由于該地塊涉及福州新區(qū)規(guī)劃，處于限建范圍，用途待確認(rèn)。

2、洪山糧庫(kù)遷建閩侯，用地65畝，現(xiàn)已完成項(xiàng)目生態(tài)林和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。因涉及整村搬遷難度大，目前，尚未交地。

三、儲(chǔ)備糧管理及增儲(chǔ)情況

開(kāi)展市、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查，共檢查51個(gè)庫(kù)點(diǎn)，227座倉(cāng)厫，檢查結(jié)果顯示，我市地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有些糧庫(kù)基礎(chǔ)薄弱、不夠規(guī)范等問(wèn)題，制定全市倉(cāng)儲(chǔ)管理統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)落實(shí)整改，提高管理水平。省政府下達(dá)我市4萬(wàn)噸增儲(chǔ)任務(wù)，現(xiàn)已到位2.317萬(wàn)噸，其中，市級(jí)增儲(chǔ)2萬(wàn)噸已到位;縣級(jí)2萬(wàn)噸，已到位0.317萬(wàn)噸(其中：羅源0.2萬(wàn)噸、福清0.117萬(wàn)噸)，未到位1.683萬(wàn)噸(其中：福清0.983萬(wàn)噸、閩清0.1萬(wàn)噸、閩侯0.5萬(wàn)噸、長(zhǎng)樂(lè)0.1萬(wàn)噸)，于年底到位。

四、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

糧食加工業(yè)提高技術(shù)裝備水平，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展。現(xiàn)有15家企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，12家企業(yè)獲得市級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。納入統(tǒng)計(jì)的米、面、油、飼料加工企業(yè)50家，其中，大米加工企業(yè)22家，日生產(chǎn)大米能力3156噸;小麥粉加工企業(yè)7家，日生產(chǎn)面粉能力1293噸(目前企業(yè)嚴(yán)重虧損，陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)困境，新東方面粉公司日產(chǎn)300噸已倒閉);油脂加工企業(yè)8家，日生產(chǎn)油料能力5729噸;飼料加工企業(yè)13家，日生產(chǎn)飼料能力6274噸。大米加工企業(yè)日處理稻谷能力200噸-300噸的4家、300噸以上的6家，市面粉公司新建成儲(chǔ)備倉(cāng)容10萬(wàn)噸、生產(chǎn)線日處理小麥能力400噸，福建紅冠面粉工業(yè)有限公司引進(jìn)“智能碼垛機(jī)器人系統(tǒng)”等。糧食批發(fā)市場(chǎng)新一輪招商工作順利完成，低溫倉(cāng)建設(shè)加快，2015年實(shí)現(xiàn)交易數(shù)量達(dá)165萬(wàn)噸。

五、存在主要問(wèn)題

(一)糧食自給率低，產(chǎn)需缺口大;儲(chǔ)備規(guī)模與加工能力不相匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”;(二)糧食企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，尤其是加工轉(zhuǎn)化能力弱;(三)國(guó)有企業(yè)主業(yè)經(jīng)營(yíng)不夠突出，自有資金沉淀閑置嚴(yán)重，缺乏居安思危意識(shí)，存在得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象。其根源是企業(yè)體制機(jī)制問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。

六、著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)突出發(fā)展糧油主業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“錯(cuò)位發(fā)展”。發(fā)揮福州米廠“稻花香”大米品牌優(yōu)勢(shì)，集中力量開(kāi)展“稻花香”省著名商標(biāo)的維權(quán)工作，正在申請(qǐng)全國(guó)馳名商標(biāo)，利用品牌效應(yīng)，深化產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，籌備成立“福州市稻花香米業(yè)有限公司”，做大做強(qiáng)大米主業(yè)。加快推進(jìn)市面粉公司新建日處理400噸生產(chǎn)線啟動(dòng)投產(chǎn)，重塑“茉莉花”面粉品牌。傾力打造禾盛連鎖“放心糧店”，現(xiàn)已運(yùn)營(yíng)17家“禾盛糧店”，深受市民歡迎，充分利用國(guó)有良好信譽(yù)和質(zhì)量信賴(lài)可靠?jī)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)化便利服務(wù)，致力發(fā)展禾盛糧油連鎖產(chǎn)業(yè)，提高糧油市場(chǎng)占有率。

(二)鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)骨干加工企業(yè)發(fā)展，補(bǔ)加工“短板”，夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力在糧食流通產(chǎn)業(yè)布局、政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)支持，推進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新，現(xiàn)代糧食物流建設(shè)，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從增強(qiáng)應(yīng)急加工能力、完善安全保障體系的高度，推行政府與企業(yè)簽訂糧食安全戰(zhàn)略協(xié)議，建立協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、調(diào)控有力的保障機(jī)制。

(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，抓好資產(chǎn)拆遷安置和重大項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。已成立“清產(chǎn)核資”、“房產(chǎn)拆遷”、“糧庫(kù)建設(shè)”三個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清資產(chǎn)狀況，規(guī)范拆遷安置，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，整合優(yōu)勢(shì)資源，筑牢實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，守住經(jīng)營(yíng)陣地，充分發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。征得市政府原則同意，將利用市糧食運(yùn)輸公司整體搬遷機(jī)會(huì)，采取就地回購(gòu)安置辦法，努力保全和提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

(四)推進(jìn)企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革企業(yè)體制機(jī)制，切實(shí)改變依靠政策補(bǔ)貼、房租收入的狀況，發(fā)揮資金使用效益，推行企業(yè)利潤(rùn)與職工收入績(jī)效掛勾，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。積極引入社會(huì)資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，防止利用尋租空間出現(xiàn)利益輸送，為推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供機(jī)制保障。