2016年，建甌市積極貫徹落實(shí)中央、省、南平市禁毒工作會(huì)議精神，深化開展“六個(gè)專項(xiàng)治理”工作，嚴(yán)格按照各級(jí)禁毒委的部署和要求，積極履行禁毒職能，采取“三強(qiáng)化三推進(jìn)”舉措，扎實(shí)開展“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平3號(hào)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治轄區(qū)涉毒問題，取得了較好成效。1-8月，共偵破各類涉毒刑事案件40起，同比上升34.14%；抓獲涉毒犯罪嫌疑人72人，同比上升139.6%；查處吸毒人員455人次，同比上升76.9%，其中：強(qiáng)戒61人，社區(qū)戒毒96人，社區(qū)康復(fù)14人；繳獲毒品15.863千克，占同期南平地區(qū)總繳毒量的93.7%；繳獲制毒物品731千克，占同期南平地區(qū)總繳制毒物品量的100%。截止8月底，在“颶風(fēng)肅毒”和“平安南平”3號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)期間，共偵破刑事案件32起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人61人，百警抓獲數(shù)占比在全省25個(gè)重點(diǎn)縣市中排名第一、百警抓獲率全區(qū)排名第1；查處吸毒人員295人，百警查處率全區(qū)排名第1；繳獲毒品7.487千克，占同期地區(qū)總繳毒量的52.9%。截止8月底，我市在全省25個(gè)重點(diǎn)關(guān)注縣區(qū)中，抓獲刑事案件嫌疑人百警率占比152.5%，排名第1；查處吸毒人員百警率占比78.67%，排名第10。
一、強(qiáng)化保障機(jī)制，推進(jìn)禁毒工作
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。建甌市委、市政府高度重視禁毒工作，將禁毒工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓禁毒工作，做到禁毒工作有高度、有力度。成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任主任的禁毒委員會(huì)，制定下發(fā)了《建甌市委、人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見》、《建甌市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作實(shí)施意見》等相關(guān)的規(guī)范性工作文件。市政府多次組織召開辦公會(huì)議聽取禁毒工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決禁毒工作人、財(cái)、物等方面的保障問題，并建立了經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)保障機(jī)制和管理監(jiān)督制度。2016年我市預(yù)算投入禁毒工作經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也撥出專項(xiàng)資金開展禁毒工作。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在禁毒大隊(duì)原有6名警力的基礎(chǔ)上，新調(diào)入5名業(yè)務(wù)強(qiáng)的民警，并計(jì)劃在年底前配齊13名禁毒民警。“颶風(fēng)肅毒”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)期間，進(jìn)一步增撥10萬(wàn)元禁毒專案經(jīng)費(fèi)、30萬(wàn)元群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并配齊查緝辦案裝備，使禁毒專業(yè)隊(duì)伍的打擊效能得到大幅度提升。同時(shí)，按要求設(shè)立市禁毒辦，目前市禁毒辦由市政府辦副主任擔(dān)任禁毒辦主任，另配齊配強(qiáng)了2名專職人員和1名文職人員，市禁毒辦與禁毒大隊(duì)分設(shè)辦公，工作職能相對(duì)獨(dú)立，相互之間強(qiáng)化協(xié)作配合。市、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，充分整合社區(qū)工作人員、派出所社區(qū)民警、村居綜治協(xié)管員等力量，對(duì)全市吸毒人員開展全面摸底調(diào)查，對(duì)社區(qū)戒毒、康復(fù)人員進(jìn)行登記建檔，確保全市戒毒人員“有人管、管得住、管得好”。目前，共設(shè)立4個(gè)集中管理工作站，共同管控全市范圍內(nèi)的戒毒、康復(fù)人員。
三是強(qiáng)化工作部署。今年來，我市多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議傳達(dá)中央、省、南平市禁毒工作決策部署，研判全市毒情形勢(shì)，研究推進(jìn)禁毒工作；市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)禁毒工作，多次在全市大會(huì)上強(qiáng)調(diào)部署禁毒工作。市公安局把禁毒工作列入全年黨委工作議事日程，多次召開會(huì)議研究部署禁毒工作。市委常委、政法委書記黃春，市委常委、公安局長(zhǎng)吳世平多次帶隊(duì)到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研督導(dǎo)禁毒工作。市禁毒辦每季度召開一次禁毒辦主任會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)精神，部署工作，交流做法。通過層層傳達(dá)貫徹部署，為推進(jìn)我市禁毒工作深入開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化打防機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)整治
一是強(qiáng)化從嚴(yán)打擊。根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，全面開展“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平”3號(hào)等系列掃除毒禍專項(xiàng)行動(dòng)，采取集中專項(xiàng)行動(dòng)和日常偵查破案相結(jié)合的方法，對(duì)吸毒販毒活動(dòng)多發(fā)的娛樂場(chǎng)所、KTV、網(wǎng)吧、賓館酒店進(jìn)行不定期常態(tài)化巡查管控，“平安南平”3號(hào)行動(dòng)以來，進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)邊遠(yuǎn)的山場(chǎng)、林場(chǎng)、廢棄廠礦等高危部位的清查管控，全力遏制制販毒等違法犯罪活動(dòng)蔓延。今年來，共組織場(chǎng)所業(yè)主會(huì)議6次，組織突擊清查場(chǎng)所大型行動(dòng)13次，共出動(dòng)警力800余人次。破獲“雷某德等人販賣毒品案”、“范某煥等人運(yùn)輸、販賣毒品案”、“江某等人制造、販賣毒品案”等一系列繳獲毒品、毒資數(shù)量巨大的省督涉毒案件。9月10日晚，我市公安局在全市組織開展統(tǒng)一清查行動(dòng)，在甌寧街道轄區(qū)一出租民宅內(nèi)查獲一疑似制造冰毒場(chǎng)所，當(dāng)場(chǎng)查獲制毒用的各種器皿、電子秤、甩干機(jī)等工具若干，以及三氯氰氨、苯、硫酸等制毒化學(xué)用品原料若干。
二是強(qiáng)化戒治管控。為有效幫助吸毒成癮人員戒除毒癮、回歸社會(huì)，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，建甌市委、市政府大力推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作深入開展，市財(cái)政將25萬(wàn)元社區(qū)戒毒（康復(fù)）經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政保障，設(shè)立甌寧、芝山、東游、徐墩4個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)集中管理工作站，配備社工14名，增招專職社工4名，對(duì)全市社區(qū)戒毒、康復(fù)人員進(jìn)行登記建檔，實(shí)行無疏漏動(dòng)態(tài)管控。目前全市應(yīng)執(zhí)行社區(qū)戒毒人數(shù)為191人，實(shí)際管控150人，管控執(zhí)行率為78.54%；應(yīng)執(zhí)行社區(qū)康復(fù)人數(shù)為51人，實(shí)際管控46人，管控執(zhí)行率為90.19%。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)。在全市層面，市委、市政府督查室、市效能辦把重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的禁毒工作列入定期督查范圍，政法委、綜治辦把此項(xiàng)工作列入全年綜治責(zé)任狀，綜治辦、文明辦將禁毒工作列為2016年度平安建設(shè)、文明建設(shè)的考評(píng)項(xiàng)目，年初禁毒委和各成員單位簽訂了禁毒工作責(zé)任狀，政府各牽頭職能部門通過半年督查、年終檢查，對(duì)于工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入單列管理，視情采取通報(bào)、約談、掛牌、問責(zé)等方式督導(dǎo)，問題嚴(yán)重的予以綜治“一票否決”，督促?gòu)?qiáng)化整治措施，有力督促了全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)禁毒工作。市綜治辦在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理；市禁毒辦健全了公、檢、法毒品案件辦理聯(lián)席會(huì)議制度，完善了市場(chǎng)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門對(duì)易制毒化學(xué)品的聯(lián)合管理機(jī)制；推動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、文化部門對(duì)公眾娛樂場(chǎng)所暗訪機(jī)制常態(tài)化，全市禁毒工作“一盤棋”整體合力有效形成。在主管部門層面，市公安局黨委研究通過了系列獎(jiǎng)優(yōu)罰劣舉措，實(shí)行任務(wù)完成情況每周一通報(bào)、半月一點(diǎn)評(píng)、每月一小結(jié)，工作完成好的派出所增加案件經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、后進(jìn)派出所到市局表態(tài)發(fā)言、落實(shí)“三項(xiàng)制度”等，并與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了各警種、各部門主動(dòng)開展禁毒工作的積極性，形成了全警參戰(zhàn)、全員禁毒的大格局。今年來，市公安局先后召開局黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、科所隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議15次，對(duì)全年禁毒工作以及“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平3號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行部署、點(diǎn)評(píng)和推進(jìn)；對(duì)禁毒工作后進(jìn)的派出所所長(zhǎng)開展“三項(xiàng)制度”問責(zé)2人次。
三、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)宣傳教育。
全市各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展多層次、多方位、多樣化的禁毒宣傳活動(dòng)，形成聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)。今年來，共走訪各類場(chǎng)所800余處，懸掛禁毒宣傳橫幅36條，張貼禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)1800余份，接受宣傳教育30000余人次。
一是突出主題宣傳。市禁毒辦、公安局禁毒大隊(duì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，以青少年和防范合成毒品危害為重點(diǎn)，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，積極組織實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程以及“五個(gè)一”活動(dòng)。市禁毒委、教育局聯(lián)合在建甌市閩源文化廣場(chǎng)青少年活動(dòng)中心建設(shè)毒品預(yù)防教育實(shí)踐基地。
二是突出重點(diǎn)宣傳。全市各職能部門先后深入各中小學(xué)校開展“禁毒知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動(dòng)，通過“小手拉大手”進(jìn)而輻射到鄉(xiāng)村家庭，形成了“珍愛生命，拒絕毒品”的濃厚社會(huì)氛圍，我市實(shí)現(xiàn)了全市普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校毒品預(yù)防教育全覆蓋，起到了很好的宣傳效果。市禁毒委聯(lián)合市教育局評(píng)定建甌市第一中學(xué)為“市級(jí)禁毒教育示范學(xué)校”并于5月4日正式掛牌。“平安南平”3號(hào)行動(dòng)開展以來，進(jìn)一步立足吸販毒違法犯罪、涉麻制毒的預(yù)防、教育、宣傳和摸排堵源，各派出所在轄區(qū)組織鎮(zhèn)村組、街村居干部召開會(huì)議，觀看涉麻制毒窩點(diǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)視頻，在轄區(qū)張貼海報(bào)、公告，發(fā)放宣傳資料，并深入走訪轄區(qū)山林承包者、林業(yè)工作人員、狩獵隊(duì)員、電站工作人員等與山林生產(chǎn)生活較密切的群體，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，積極發(fā)動(dòng)群眾積極參與提供有關(guān)涉麻制毒線索。目前，共兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)24起24人次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額共計(jì)3.3萬(wàn)元，通過舉報(bào)抓獲涉毒犯罪嫌疑人12名。
三是突出常態(tài)宣傳。充分發(fā)揮轄區(qū)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、墻報(bào)、LED屏幕、微信、微博等傳統(tǒng)和新興宣傳媒介作用，推進(jìn)禁毒宣傳的常態(tài)化。市委黨校把毒品預(yù)防教育納入了黨校培訓(xùn)課程，市委宣傳部將毒品預(yù)防教育納入了全市宣傳工作規(guī)劃，教育、司法、科技、衛(wèi)計(jì)等部門將毒品預(yù)防教育與公民道德教育、普法教育、科普教育、健康教育、預(yù)防艾滋病教育有機(jī)結(jié)合，公安、文廣新、工商等部門加強(qiáng)對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所和從業(yè)人員的毒品預(yù)防教育，著力預(yù)防娛樂服務(wù)場(chǎng)所成為毒品問題滋生蔓延的土壤。共組織清查重點(diǎn)高危部位592處，清查重點(diǎn)人員65人，通過清查發(fā)現(xiàn)制販毒線索3條。目前，我市已組建一支62人的禁毒宣傳志愿者隊(duì)伍，參與開展禁毒宣傳達(dá)60余場(chǎng)次。(建甌市綜治辦)
