武夷山市推動家庭旅館行業(yè)消防安全管理轉型升級

南平武夷山市家庭旅館作為一項新興住宿行業(yè)，以其價格低廉、獨具特色而倍受游客青睞，但由于缺乏必要消防安全投入和管理，2014年底，被省政府列為區(qū)域性火災隱患。為整改隱患，規(guī)范行業(yè)消防安全管理，推動旅游業(yè)發(fā)展，武夷山市在家庭旅館集中的南源嶺村開展試點，經過近兩年的努力，取得明顯成效。區(qū)域隱患順利通過整改驗收，并逐步探索出一條家庭旅館行業(yè)消防安全管理的新路子。全市360余家家庭旅館消防安全環(huán)境已得到顯著改善并投入營業(yè)。

政府主導，部門聯(lián)動，健全指導機制。武夷山市政府制定《武夷山市家庭旅館管理暫行辦法》，對家庭旅館的申辦審批條件、消防安全條件、法律責任和各部門的監(jiān)督管理范圍進行了明確的規(guī)定。旅游、住建、衛(wèi)生、治安和消防職能部門，建立完善家庭旅館消防安全評估體系，實行分級預警監(jiān)管，并定期開展排查和安全專項整治。治安部門對全市的家庭旅館進行系統(tǒng)編號管理。消防部門依據《辦法》，對家庭旅館的申辦審批條件、消防安全條件和法律責任進行明確規(guī)定，實行“實名制”、“終身制”責任跟蹤，并通過政府建立的旅館業(yè)信息平臺向公眾公開。轄區(qū)派出所將消防部門“同意投入使用或者營業(yè)的決定”作為安裝使用家庭旅館治安信息管理系統(tǒng)的前置條件，對符合條件的家庭旅館，與經營者簽訂治安管理責任狀，安裝治安信息管理系統(tǒng)。

協(xié)會規(guī)范，引導自治，創(chuàng)新監(jiān)管模式。市政府引導家庭旅館業(yè)主聯(lián)合成立行業(yè)協(xié)會，幫助制定行業(yè)規(guī)定，并將消防安全納入行業(yè)規(guī)定，組織開展規(guī)范自治。依托協(xié)會，統(tǒng)一協(xié)調各業(yè)主，先后投入200多萬元用于旅館消防改造和基本消防器材和設施配備。各主管部門通過政策突出協(xié)會主導作用，并強化其責任落實，實現(xiàn)各家庭旅館的工商、稅務證件由協(xié)會統(tǒng)一申請辦理，消防審批、消防服務由協(xié)會統(tǒng)一申請辦結，消防安全監(jiān)管由協(xié)會統(tǒng)一規(guī)范管理。同時，協(xié)會依托家庭旅館從業(yè)人員組織成立了義務巡邏隊，所有協(xié)會會員單位輪流承擔安保任務，每日開展治安和消防巡邏，提升其安全防范能力。

業(yè)主自律，精細管理，消除安全盲點。在家庭旅館相對集中的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮消防“網格員”作用，推動業(yè)主和從業(yè)人員履行消防安全責任。要求旅館負責人必須與當地消防網格員簽訂消防安全責任狀，做到家家“有人問、有人管、有人查”。網格員負責督促各旅館制定消防安全管理、檢查、宣傳等配套制度，指導其對各旅館內部隱患排查情況建立“一物一檔案”，確定消防安全重點部位，設置防火標志。旅館業(yè)主定期主動向當地消防部門申請消防安全檢查，及時消除隱患，防止隱患問題反彈。旅館從業(yè)人員定期接受消防安全培訓和滅火逃生疏散演練，增強消防安全意識。同時，旅館從業(yè)人員積極爭當消防志愿者，主動向住宿游客發(fā)放宣傳提示，宣傳消防知識，共同努力營造安心的旅游生活環(huán)境。(南平支隊)