湖南煙草系統(tǒng)賄賂犯罪案直擊:伸手必被捉

法制周報(bào)記者 雷鴻濤

因受賄325萬(wàn)元，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司零陵卷煙廠原廠長(zhǎng)、湖南中煙投資管理有限責(zé)任公司原總經(jīng)理陳東平，日前二審被衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院判刑11年。12月14日，本報(bào)記者獨(dú)家獲得陳東平的二審判決書(shū)。

《法制周報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，煙草系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)。湖南煙草系統(tǒng)的落馬官員，除了陳東平，先后還有湖南中煙工業(yè)公司原副總經(jīng)理郭漢華、湖南中煙工業(yè)公司原總經(jīng)理周昌貢、湖南中煙工業(yè)公司原物資部部長(zhǎng)唐咸瑞等。

案例：受賄325萬(wàn) 多半來(lái)自工程招標(biāo)

在湖南煙草系統(tǒng)，陳東平曾是風(fēng)云人物。2010年，他曾榮獲“湖南省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

經(jīng)查明，陳東平的房屋共有7套、面積近2000平方米。其中，他在長(zhǎng)沙5套房屋的面積，超過(guò)1000平方米，在瀏陽(yáng)有一套面積為700平方米的別墅。

本報(bào)記者注意到，陳東平受賄的時(shí)間，集中在2006年至2011年。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：陳東平利用其擔(dān)任常德卷煙廠零陵分廠廠長(zhǎng)及湖南中煙工業(yè)公司零陵卷煙廠廠長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂款共計(jì)325萬(wàn)元。

2005年，零陵卷煙廠被常德卷煙廠兼并后，由常德卷煙廠出資給零陵卷煙廠啟動(dòng)了30萬(wàn)箱技改工程，同時(shí)配套建設(shè)技改工程的綠化、亮化工程。

2006年12月，經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，商人閆某以深圳四季青園林公司和深圳園林(集團(tuán))公司的名義分別中標(biāo)了零陵卷煙廠綠化、亮化工程的全部?jī)蓚€(gè)標(biāo)段。

此后，閆某想繼續(xù)承建卷煙廠廠區(qū)內(nèi)其他綠化、亮化工程，于是找到陳東平為其幫忙。陳答應(yīng)。

陳東平應(yīng)閆某的請(qǐng)求，安排公司工程部相關(guān)負(fù)責(zé)人員，采取由工程部打報(bào)告，陳東平審批同意的形式，將零陵卷煙廠廠區(qū)內(nèi)“和諧園”綠化等工程，作為技改工程配套綠化、亮化工程的增補(bǔ)工程，未重新招投標(biāo)，直接交給閆某承建。

至2008年工程結(jié)算時(shí)，閆某承建的綠化、亮化工程總工程量增加了1400余萬(wàn)元。

2007年，經(jīng)批準(zhǔn)，零陵卷煙廠準(zhǔn)備建設(shè)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。在陳東平的幫助下，閆某中標(biāo)了該項(xiàng)目。

為感謝陳東平，2007年至2008年間，閆某分8次到陳東平的辦公室送給其人民幣共計(jì)91萬(wàn)元，

湖南九子龍印務(wù)有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營(yíng)研制開(kāi)發(fā)印制煙標(biāo)。其系湖南中煙工業(yè)有限公司和江蘇大亞集團(tuán)共同投資。

湖南中煙工業(yè)有限公司委托湖南中煙工業(yè)有限公司零陵卷煙廠，在重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)、管理層人事任免、職工工資增減幅度核定等多方面，對(duì)湖南九子龍印務(wù)進(jìn)行管理。

為得到陳東平對(duì)湖南九子龍印務(wù)有限責(zé)任公司的關(guān)照和支持，2006年至2010年，湖南九子龍印務(wù)有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)趙某5次到陳東平辦公室共送現(xiàn)金44萬(wàn)元。陳東平一一接受。

現(xiàn)象：“系列賄賂犯罪案”

衡陽(yáng)市人民檢察院2014年工作報(bào)告透露：去年，該院對(duì)湖南煙草系統(tǒng)14人立案?jìng)刹椤z方有關(guān)人士對(duì)發(fā)生在湖南煙草系統(tǒng)的腐敗，定調(diào)為“系列賄賂犯罪案”。

今年9月15日，衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭審理湖南中煙工業(yè)責(zé)任有限公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理周昌貢受賄一案。

湖南中煙工業(yè)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理郭漢華，被媒體稱(chēng)為周昌貢的“重臣”。在周昌貢落馬之前的2012年4月19日，法院以受賄罪判處郭漢華有期徒刑15年。

在郭漢華落馬后，周昌貢曾“壓力很大，怕被牽連導(dǎo)致事情敗露”。檢方指控：2001年至2013年期間，周昌貢先后擔(dān)任了湖南省煙草局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記和湖南中煙公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理，其在銷(xiāo)售煙草原料、幫助他人承攬工程和職務(wù)升遷等方面，為他人牟取利益，收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)5200余萬(wàn)元、美金44萬(wàn)元、港幣60萬(wàn)元。

記者發(fā)現(xiàn)，周昌貢與陳東平、湖南中煙工業(yè)公司原物資部部長(zhǎng)唐咸瑞等落馬官員均有交集。

2007年下半年，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司零陵卷煙廠新建煙葉倉(cāng)儲(chǔ)群。商人夏某為承攬?jiān)摴こ蹋业綍r(shí)任湖南中煙工業(yè)公司總經(jīng)理周昌貢及其妻楊菊香，請(qǐng)求他們向陳東平打招呼。后如愿以?xún)敗?/p>

為感謝陳東平的幫忙，夏某分3次共計(jì)送給陳東平人民幣190萬(wàn)元。

唐咸瑞，湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)專(zhuān)賣(mài)辦原主任、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司物資部原部長(zhǎng)，其利用職務(wù)之便，在煙葉案件查辦、物資采購(gòu)等過(guò)程中，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂人民幣137.2萬(wàn)元，港幣30萬(wàn)元。

去年年底，唐咸瑞一審被祁東縣人民法院判決犯受賄罪，判處有期徒刑10年。

李建(另案處理)，原系多家運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人。

2005年3、4月份，李建為承攬湖南中煙公司的絲束運(yùn)輸業(yè)務(wù)，找到時(shí)任湖南中煙公司物資供應(yīng)部部長(zhǎng)唐咸瑞，要唐幫忙將公司的進(jìn)口絲束運(yùn)輸業(yè)務(wù)給其承運(yùn)。

唐咸瑞表示愿意幫忙，但要李建先去找湖南中煙公司總經(jīng)理周昌貢，征得周昌貢同意才便于操作。

為此，李建找到周昌貢，并取得周昌貢的批示。在向唐咸瑞行賄20.2萬(wàn)元后，李建承攬了湖南中煙公司的進(jìn)口絲束運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

建議：對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督

針對(duì)煙草系統(tǒng)的腐敗頻發(fā)的現(xiàn)象，湘潭大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)歐愛(ài)民教授建議，短期內(nèi)，相關(guān)職能部門(mén)要加大反腐力度以及預(yù)防懲處腐敗力度，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，使其不敢腐、不能腐、不想腐。

長(zhǎng)期來(lái)看，有必要對(duì)壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)容易發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，杜絕暗箱操作。