最高法副院長陶凱元闡述黨紀與國法辯證關系

　　中新網9月8日電 據最高人民法院網站消息，最高人民法院副院長陶凱元在“2015中國共產黨與世界對話會”上作主旨發言時表示，中國正在作為執政黨的中國共產黨的領導下全面推進依法治國和從嚴治黨，嚴格落實國家法律和嚴格執行黨的紀律顯得同樣重要。

　　9月8日上午，由中聯部當代世界研究中心和中紀委國際合作局聯合主辦的“從嚴治黨：執政黨的使命——2015中國共產黨與世界對話會”在北京舉行，全國政協副主席、中聯部部長、當代世界研究中心理事會名譽主席王家瑞，中紀委副書記、監察部部長黃樹賢，南非前總統、非國大前主席姆貝基，澳大利亞前總理、工黨前領袖陸克文，意大利前總理達萊馬出席開幕式并致辭。國外政要及國內外知名專家等近200人與會。最高人民法院副院長陶凱元應邀出席會議并在全體大會上作主旨發言。

　　陶凱元認為，本次對話會以“從嚴治黨 執政黨的使命”為題，切中各國執政黨建設和發展的要害，也道出了各國執政黨共同面臨的世紀難題。治國必先治黨，治黨務必從嚴，治黨必須依規。而從嚴治黨，勢必要處理好黨紀與國法的辯證關系。當前，中國正在作為執政黨的中國共產黨的領導下全面推進依法治國和從嚴治黨，嚴格落實國家法律和嚴格執行黨的紀律顯得同樣重要。

　　陶凱元強調，中國共產黨黨紀與國家法律是中國特色社會主義法治體系的共同組成部分，兩者既有重要區別，又相輔相成，共同促進。她從三個方面進一步闡述了黨紀與國法的辯證關系：一是，黨紀與國法分工配合，共同構成中國的法治基礎。黨紀是管黨治黨的重要基礎，國法是依法治國的重要保障，黨紀與國法在制定機關、具體內容、適用對象、實施機關、實施程序、責任形式等方面都有很大的區別，二者不能簡單混同。但它們又相互補充、相互保障，形成了執政黨和國家的基本治理制度，構成了全面推進依法治國的制度保障。二是，黨紀嚴于國法，有利于保障國法實施。充分發揮黨紀的約束作用，對引領全社會守法護法有著十分重要的意義。黨紀不僅可以用來規范黨自身的內部行為，更能保障國法得到切實有效的執行。如果黨內法規執行得好，國家法律就能得到較好遵守，法治建設就能順利推進；反之，國家法律的權威就樹立不起來，依法治國也就無法實現。三是，國法高于黨紀，有利于強化黨紀功能。黨員不僅要嚴格遵守黨紀，而且要模范遵守國法。對于既違紀又構成犯罪的黨員，在適用黨紀的同時，還必須適用國家法律，才能實現罰當其罪。嚴格執行國家法律，能夠強化黨紀的懲治功能和權威。

　　陶凱元最后強調，作為執政黨的中國共產黨既要全面從嚴治黨，在黨內充分發揮黨紀的功能，對違反黨紀的黨員干部嚴肅處理，防止黨員小錯釀成大錯、從違紀走向違法。同時又要全面推進依法治國，完善法律體系，嚴格執法，公正司法，不斷提高國家治理能力和治理體系的法治化和現代化水平，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的法治保障。