福建泉州：審計(jì)聚焦三要素立體式助推“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

　近期，泉州市審計(jì)局圍繞市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，將推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展作為圍繞中心，服務(wù)大局的重要著力點(diǎn)，首次嘗試開展推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。本次審計(jì)以市18個(gè)新基建新經(jīng)濟(jì)基地代表的“新經(jīng)濟(jì)”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)關(guān)注目前發(fā)展現(xiàn)狀、政策落實(shí)、招商簽約、開工建設(shè)、投入產(chǎn)出等情況，聚焦孵化、培育、發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”過程中“錢地人”要素保障方面存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析問題原因，提出糾正問題、完善制度和加強(qiáng)管理等方面的對(duì)策建議，多角度、立體式助推我市新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展，助力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　一是聚焦支撐——“錢”，助推資金扶持到位。按照新經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策涉及的資金走向，重點(diǎn)關(guān)注我市研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入及占GDP比重情況，發(fā)改、工信、科技、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)有專項(xiàng)資金是否優(yōu)先用于新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，延伸部分新基建新經(jīng)濟(jì)基地，通過查閱財(cái)務(wù)賬套、資金臺(tái)賬，審查基地建設(shè)資金、企業(yè)引進(jìn)投資、上級(jí)補(bǔ)助等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌、管理、使用情況，并科學(xué)合理評(píng)價(jià)資金績效情況。資金是發(fā)展的“硬支撐”，通過審計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，確保每一分錢都落到實(shí)處，用對(duì)地方，發(fā)揮出最大效益。

　　二是聚焦載體——“地”，助推用地保障到位。通過觀察詢問、實(shí)地走訪、查閱資料等審計(jì)方式，全面掌握新基建新經(jīng)濟(jì)基地目前土地征收、報(bào)批情況，包括征收并移交土地面積及正在征遷尚未移交土地情況、土地指標(biāo)使用情況、土地使用權(quán)證辦理情況等，重點(diǎn)關(guān)注供地是否符合有關(guān)供地政策和節(jié)約用地要求，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)征用土地等非法占地情況，以及批而未供、供而未用情況。土地是項(xiàng)目順利落地的“實(shí)載體”，通過審計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門壓實(shí)主體責(zé)任，有效解決用地保障問題，有力有為保障“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展用地。

　　三是聚焦核心——“人”，助推人才支持到位。通過座談了解、調(diào)閱檔案、查看人才庫等審計(jì)方式，掌握目前基地人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，重點(diǎn)關(guān)注各地促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展等扶持政策的制定情況，以及各基地政策措施貫徹落實(shí)情況。檢查分析是否存在因門檻條件設(shè)置過高、城市綜合服務(wù)及中小學(xué)教育配套不足等原因造成人才招引留住難問題，深挖問題根源，提出建設(shè)性意見建議。現(xiàn)代競爭的核心是人才競爭，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核動(dòng)力”，通過審計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門做好人才招引工作，加快解決人才不足問題，制定完善人才扶持相關(guān)疊加政策，切實(shí)激發(fā)人才活力。（泉州市審計(jì)局蘇毅供稿）