“三大行動”助推龍巖市研發投入水平再創新高

近年來，龍巖市以建設國家創新型城市為契機，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加快科技自立自強，企業創新主體地位不斷提升，科技創新水平和氛圍有效提升。2019年度，龍巖研究與試驗發展（R&D）經費內部支出51.2億元，增長26.4%；占GDP比重為1.91%，超過全省平均水平，提升至全省第三位（僅次于廈門、福州）；有研發活動的規上工業企業數達454家，占規上工業企業總數比例超過40%、居全省第一位，高于全國34.2%和全省28.9%的平均水平。

　　一、實施創新創業活躍度提升行動。

　　一是持續深化科技領域“放管服”改革。改革科技計劃項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權。修訂完善《龍巖市科技計劃項目管理辦法》，落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作要求，簡化項目申報和管理流程，在全省率先實現省、市級科技計劃項目管理聯動及系統對接，實現省、市級科技計劃項目申報、受理、專家評審、推薦等環節全流程網上辦理，讓企業將更多精力放到科技創新中。賦予科研人員技術路線決策權，科研人員可以在研究方向和內容不變、不降低任務書指標的前提下，自主調整技術路線，無需報備。完善科研項目經費管理，簡化科研項目經費預算編制，對勞務費不設比例限制；允許“打醬油的錢買醋”，在項目總預算不變的情況下，將子項目間預算調整權限下放至項目承擔單位。

　　二是精心辦好創新創業大賽。在全省率先開展市級創新創業大賽，率先推動市級科技創新創業大賽由縣級部門承辦，主動承辦省級創新創業大賽，激發龍巖市創新創業活力。定期走訪調研企業，挖掘、培育優質項目，協調解決企業的困難問題，提升企業參賽項目質量。自舉辦創新創業大賽以來，龍巖市屢創佳績，2019年和2020年更是連續創下了參賽數量和獲獎數量均占全省第一的全省“雙第一”歷史最佳成績，德爾科技獲2019年國賽新材料組二等獎（自2012年開展中國創新創業大賽以來，我省獲三等獎以上的企業僅3家），9家企業獲國賽“優秀企業”稱號。廈門大學對全省2020年度出具的營商環境評估報告中，龍巖市創新創業活躍度排全省第二位、僅次于廈門。

　　三是完善“雙創”孵化平臺。深入開展“雙創”活動，建設龍巖市大學生眾創空間，健全“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”創業孵化鏈條，發揮國家級科技企業孵化器的示范引領作用，加快標準廠房建設，大力培育科技企業的“新源泉”和“新生力量”，推動龍巖市工業（產業）園區建設科技企業孵化器、專業化眾創空間等企業孵化平臺，推進科技企業孵化器龍巖市工業（產業）園區全覆蓋。積極推進重點突出、資源集聚、服務專業、特色鮮明的創新創業載體建設，充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇等資源，加快培育一批創業示范基地，提升一批傳統孵化器，逐步構建全要素、全鏈條的創新創業服務體系。目前，龍巖市已通過認定和備案省級科技企業孵化器10家、總面積29.6萬平方米，市級及以上眾創空間31家、總面積達7.2萬平方米。

　　二、實施創新型企業培育培強行動。

　　一是培育壯大國家高新技術企業。完善高新技術企業成長加速機制，出臺《龍巖市加快培育國家高新技術企業實施意見》，強化分類施策和靶向服務，設立高新技術企業培育專項資金，培育一批具有核心競爭力的國家高新技術企業，推動龍巖市國家高新技術企業規模和質量大幅提升。截至2020年底，龍巖市共有國家高新技術企業255家、較“十二五”末增長259%，省級高新技術企業195家。

　　二是提升企業技術創新能力。實施規上工業企業研發活動廣覆蓋行動，推動各縣（市、區）、龍巖高新區逐家摸排，對重點規上企業進行具體指導，幫助企業按照“有人員、有設備、有場地、有項目、有投入、有成果、有制度”等“七有”標準建立健全現代科研管理制度，推動企業內部研發機構建設，完善項目策劃、立項實施、費用歸集等管理工作，不斷擴大有研發活動規上工業企業數量，提升企業技術創新能力。采取“走出去”與“引進來”相結合，加大本土科技創新人才培育。2018年以來，龍巖市科技局分五批次選送有代表性且成長性好的科技型企業高管300余名到北京大學、上海交通大學等知名高校參加企業創新能力提升專題研修班，促進企業家更新管理理念、提升戰略思維、開闊眼界思路。

　　三是打造一批科技型中小企業。實施科技型企業“小升高”“高升強”計劃，出臺《培育科技小巨人領軍企業實施方案》，以新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物醫藥、專用汽車、特色現代農業等產業領域為重點，加大企業研發投入分段補助、科技貸、創新券等政策宣傳和落實，通過規范引導、科技創新、項目扶持、高校科研院所聯姻、專利導航等措施，促進技術、資金、人才等創新要素向科技型中小企業集聚，培育高新技術企業和創新型龍頭企業強大“后備力量”。三年來，龍巖市新增省級科技小巨人領軍企業95家、增長156%，總數156家；新增市級科技小巨人領軍企業100家、增長156%，總數164家。

　　三、實施創新鏈與產業鏈融合行動。

　　一是提升創新體系整體效能。緊扣實現科技自立自強目標，組織創新主體圍繞該市“5+N”產業發展體系，實施一批高質量科技攻關項目，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，有力推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。“十三五”期間，累計實施市級科技計劃項目500余項、資助金額8000多萬元，帶動全社會研發投入累計達210多億元。實施科技創新引領資源型城市轉型升級行動，推進高水平科技創新平臺建設，圍繞產業布局建設一批國家級、省級重點實驗室和“預備隊”，提升紫金礦業國家企業重點實驗室、金龍稀土省級重點實驗室建設水平，創建一批工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。

　　二是完善科技成果轉移轉化體系。出臺《龍巖市促進科技成果轉移轉化十三條措施》，構建多層次的技術轉移轉化體系，完善技術轉移網絡，大力發展技術交易市場。創新科技服務方式，在全省率先建立企業科技專員制度，認定329名科技專員并組織培訓11場次，拓寬科技服務從“點對面”向“點對點”精準對接。建立龍巖市科技創新服務平臺，打造具有龍巖特色“互聯網+”線上線下結合的服務模式，通過建設線上平臺服務站、微信公眾號、移動APP，與線下服務相結合，為企業提供在線咨詢、政策信息、項目對接、科技培訓、診斷培育、項目申報等一站式科技創新服務，開啟科技創新服務“電商”時代，提高龍巖市科技成果轉移轉化質效。自2020年9月平臺啟用以來，已整合集聚科技成果53976項、線上技術專家2503位、科研院所132所、服務總數4794次、服務企業904家、供需對接1316次。

　　三是搭建產業協同創新平臺。發揮科技載體支撐作用，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，加快發展新型研發機構、產業創新中心等新型協同創新平臺，支持企業在市外設立＂創新飛地＂，打造產學研用創新利益共同體。推進廈門大學龍巖產教融合研究院建設，每年安排1000萬元工作經費，推動廈門大學人才服務龍巖市企業，促進廈門大學優秀科研成果在龍巖市落地轉化。強化產學研協同創新，與省科技廳簽訂《福建省中科院STS計劃配套項目龍巖子專項協議書》，將龍巖市院省合作項目推薦申報數每年增加到10項，安排專項科技經費，推進企業和國內外一流創新機構協同研發和技術攻關，共同申報科技項目及科學技術獎。