跟車2000公里、暗訪275次…福建交通執法整治既“當下改”又“長久立”

　日前，福建省福州市交通執法支隊及部分大隊的執法人員進行了一場“交通執法專項整治”閉卷考試，主要考核一線執法人員對《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執法程序規定》等法律法規的熟悉程度。

　　8月16日至20日，福建省交通運輸廳派出3個督導小組分赴福州、莆田、龍巖三地，通過“查、看、談、考”相結合的方式，督導交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，進一步固化專項整治成效。督查發現，各單位均能認真落實專項整治行動深入整改階段的各項要求，持續查擺、整改問題。

　　專項整治行動開展以來，福建省交通運輸部門聚焦熱點堵點，切實開展頑瘴痼疾清理整治，做到邊查邊改、立行立改；牢固樹立執法為民宗旨，積極探索建立包容審慎執法機制，梳理首次違法、輕微違法行為免罰事項清單，讓執法有力度、有溫度。

　　“五個明確”強化整改落實

　　為了真正走到群眾身邊，傾聽民聲、開門問需，福建省交通運輸廳主要負責同志等深入一線調研，實地了解交通運輸執法及從業人員權益保障情況；派出10個地市指導服務組，由廳級相關負責人帶隊，下沉各地市督導檢查，壓緊壓實整改責任；組織3個暗訪組，跟隨貨車近2000公里，與貨車司機、企業管理人員面對面交流，傾聽從業人員訴求，幫助他們解決遇到的困難。

　　對照5個方面突出問題，福建交通運輸部門不遮丑、不護短、列清單、立臺賬，全省各級交通主管部門累計開展督導338次、走訪座談企業3412家、座談從業人員1萬人次，暗訪執法場所275次。

　　針對查擺的問題，福建交通運輸部門深入分析、深挖根源，做到整治問題、整治措施、整治標準、完成時限、責任單位（責任人）“五個明確”，并對問題解決情況進行跟蹤問效，確保整改落實。目前，全省共梳理匯總問題157條，已100%完成整改；12328交通運輸服務監督熱線收件8075件，已辦結7566件，滿意率96%。

　　對已完成整改的問題，福建交通運輸部門在建章立制、完善長效機制上下功夫，在完成“當下改”的同時注重“長久立”，堅決防止問題反彈回潮；對未辦結事項，密切關注進程，確保“條條有辦理、事事有著落、件件有回音”。

　　“兩輕一免”給從業人員“松綁”

　　交通執法不僅要有力度，更要有溫度。福建省交通運輸部門將專項整治行動與“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合，推出一系列便民、利民執法和服務舉措，得到交通運輸從業者和社會公眾的廣泛認可。

　　支隊違法處理中心針對當事人實際需求，積極推行法律文書寄送服務，今年5月以來，已為行政相對人寄送法律文書3526份，“一站式”服務窗口也已服務當事人1007次。

　　專項整治行動中，福建各地積極探索推進減輕處罰、從輕處罰、不予處罰，給交通運輸從業人員“松綁”的同時，促進執法服務水平進一步提升。

　　今年5月以來，廈門市交通運輸局多次組織執法支隊執法人員、基層大隊業務骨干和職業律師團隊，圍繞首違免罰適用的行為、條件、程序、依據進行了多番討論研究，并對其合法性、合理性、可行性、可控性進行了充分評估論證。

　　通過論證，廈門市交通運輸局梳理出首批25項涉及首次違法、輕微違法行為免罰事項清單。對管理對象的輕微違法行為，執法人員首次發現并及時糾正，沒有造成危害后果的，通過批評教育、責令改正、告誡約談等措施，及時糾正、不予處罰。8月12日，廈門市出臺了交通運輸領域首次或輕微違法行為不予處罰實施辦法，次日開出了首張不予處罰決定書，既維護了法律權威，也增添了人情味。

　　三明市交通運輸執法部門實施柔性執法從輕處罰事項、減輕處罰事項和不予處罰事項“三張清單”，推行行政執法監管勸勉、執法事項提示、輕微違法警示、柔性執法從輕處罰和重大案件回訪5項制度，努力通過“以案釋法”、現場說法等教育引導方式，為行政相對人提供更優質的服務，樹立良好交通執法形象。

　　下一步，福建交通運輸部門將對問題清單實施動態管理，保持查糾整改連續性，鞏固深化整改成果；完善細化自由裁量基準，做好規章制度“廢、改、立”，推動制度建設更加完善。（來源：《中國交通報》）