山東濰坊文物保護(hù)賦能城市建設(shè)

8月13日，濰坊市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求遵循“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”的工作原則，明確了文物踏查、考古勘探、發(fā)掘適用范圍，作業(yè)主體，工作條件，申請(qǐng)、實(shí)施、運(yùn)用程序，經(jīng)費(fèi)安排以及有關(guān)部門(mén)責(zé)任等，從源頭上保證了文物的安全。

　　一是實(shí)施制度創(chuàng)新。將考古環(huán)節(jié)由工程施工前設(shè)置到土地供應(yīng)前，并將自然資源和規(guī)劃部門(mén)作為申請(qǐng)主體，既符合全市土地供應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，也兼顧到下一步土地儲(chǔ)備改革方向，在有效保護(hù)地下文物的同時(shí)，有效降低了建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作成本，有利于推進(jìn)文物保護(hù)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是明確適用范圍。明確指出涉及不可移動(dòng)文物、歷史文化名城、占地2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程需進(jìn)行文物踏查、考古勘探、發(fā)掘。

　　三是落實(shí)責(zé)任主體。明確文物踏查、考古勘探、發(fā)掘的作業(yè)主體。文物踏查由市、縣（市、區(qū)）文物主管部門(mén)組織實(shí)施，考古勘探由考古單位實(shí)施，考古發(fā)掘由考古發(fā)掘資質(zhì)單位實(shí)施。文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)考古工作進(jìn)行檢查、審核，建立考古勘探、發(fā)掘檔案，既確保出土文物不外流，也符合城市考古工作要求。自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供擬出讓宗地信息和考古需求，確保文物踏查、考古勘探、發(fā)掘的工作條件。

　　四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)文物踏查、考古勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了明確，費(fèi)用按照地塊土地熟化主體的歸屬層級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)文物主管部門(mén)預(yù)算。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，將有力推動(dòng)“先考古，后出讓”制度落實(shí)，既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)共贏發(fā)展。來(lái)源：山東省文化和旅游廳