三明推出縣鄉(xiāng)村三級“房長制”

為切實加強農(nóng)房規(guī)劃建設安全管理，保障農(nóng)房建設合法、合規(guī)、安全、有序，近日，福建省三明市人民政府辦公室印發(fā)《關于推行縣鄉(xiāng)村“房長制”加強農(nóng)房建設管理確保安全質(zhì)量若干措施》，提出建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級房長制度，全面部署、組織、協(xié)調(diào)、指導、考核、督查轄區(qū)內(nèi)所有建制村(含自然村)和城鄉(xiāng)接合部村改居后仍按農(nóng)村建房管理的社區(qū)農(nóng)房建設管理工作。

三級房長分別是指：縣級層面，由縣政府主要領導擔任總房長，縣政府分管領導擔任常務副房長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一房長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務房長”，其他領導根據(jù)包片情況任“片房長”;村級層面，村支部書記任“村房長”，負責全村農(nóng)房建設管理工作和日常巡查工作，加強農(nóng)房建設知識宣傳。

三明市提出，壓緊壓實各級房長責任，多措并舉加強農(nóng)房建設管理。

落實審批“一支筆”，嚴把項目關口。由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)房長”作為農(nóng)房建設第一責任人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自建房審批、農(nóng)村公共建筑審核與違法建設查處工作，實現(xiàn)對內(nèi)審核、審批、查處“一支筆”，對外依法依規(guī)嚴格執(zhí)法。建立在建農(nóng)房項目庫，項目應落實到“片房長”“村房長”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告欄張貼公示，項目庫實行動態(tài)更新管理。公建項目應嚴格落實土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、施工等法定審核報批手續(xù)，同時將報批手續(xù)報告給“片房長”“村房長”，對不符合審批要求的，整改到位后方可動工。

實施專家“督導制”，加強安全監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要落實農(nóng)房建設項目建筑放樣、基槽驗線、施工關鍵節(jié)點、竣工驗收“四到場”機制，建立簽到留檔臺賬，屬于“四到場”情形的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)房建設安全專家?guī)熘谐槿＜遥瑫?ldquo;片房長” “村房長”到項目現(xiàn)場進行安全指導。安全專家負責現(xiàn)場安全隱患排查及下發(fā)安全隱患問題清單，“片房長”“村房長”負責督促安全隱患整改。

完善巡查“網(wǎng)格制”，織密監(jiān)管網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要實行網(wǎng)格化巡查管理，組織“片房長” “村房長”加強轄區(qū)內(nèi)“兩違” 巡查工作;對超層、超面積、風貌嚴重走樣等未按審批的建房方案建設的應下發(fā)書面整改通知書，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。“片房長”“村房長”每周巡查不得少于兩次，建立巡查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為及時依法制止、處置，做到查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗，對違建房屋進行跟蹤監(jiān)督，實行銷號管理;有需要的，及時啟動“鄉(xiāng)呼縣應”執(zhí)法協(xié)同機制，聯(lián)合縣級執(zhí)法隊伍共同處置。

建立工作“會商制”，增強共管合力。建立聯(lián)席會議制度，通報“房長制”落實情況，分析研判農(nóng)房建設問題。聯(lián)席會議成員單位中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責宅基地改革和管理等工作;自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、用地規(guī)劃許可和不動產(chǎn)登記等工作;住建部門負責指導農(nóng)村建房質(zhì)量安全等工作。

健全獎懲“考核制”，嚴肅責任追究。制定房長年度考核考評和獎懲辦法，考核結果與生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤， 并納入各級房長績效考評內(nèi)容。定期對房長責任落實情況進行督察，對工作進展成效明顯、難題破解有力的地方和單位給予通報表揚;把各級干部在推進農(nóng)房建設管理工作的表現(xiàn)納入一線考核內(nèi)容，對表現(xiàn)突出的干部給予正向激勵，對不擔當、不負責、不作為、亂作為等行為造成安全生產(chǎn)事故、亂占耕地和生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象，依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅問責。【來源：中國自然資源報 作者：寧晶 黃裕新】