江蘇：推進新時代文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展

　江蘇具有深厚的歷史文化底蘊，擁有獨特的江河湖海資源稟賦，自然人文風(fēng)光秀美。在新時代文旅融合的背景下，江蘇聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理，努力推動文化和旅游發(fā)展開創(chuàng)新局、走在前列，打造令人向往的“詩和遠方”。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展提升文化和旅游內(nèi)涵

　　江蘇把握文化和旅游消費升級新趨勢，從供需兩端同時發(fā)力，推動文化和旅游市場“旺”起來，提升文化和旅游消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，努力走出后疫情時期文化和旅游發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢更加彰顯的新路子。

　　面對新冠肺炎疫情給文化和旅游行業(yè)帶來的嚴重沖擊和影響，把促復(fù)蘇與增后勁結(jié)合起來，有針對性出臺紓困惠企政策“蘇六條”、促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條和文化和旅游消費12條措施。創(chuàng)新舉辦省內(nèi)城際互動游、暢游長三角主題游、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動，征集發(fā)布30條國內(nèi)游、10條運河主題游、10條入境游、50條鄉(xiāng)村游精品線路。率先出臺省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)指南并遴選確定首批30家建設(shè)單位，組織舉辦65個文化和旅游項目、總授信額391億元集中簽約，促進文化和旅游消費提質(zhì)擴容和文化和旅游行業(yè)加快全面復(fù)蘇。

　　搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加強與數(shù)字科技企業(yè)合作，建成集智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧分析三大功能于一體的江蘇智慧文旅平臺，讓市民游客共享“蘇心游”，讓文化和旅游行業(yè)監(jiān)管裝上“千里眼”，讓文化和旅游市場趨勢研判有了“強大腦”。

　　精心謀劃江蘇“十四五”文化和旅游發(fā)展，提出把文化和旅游發(fā)展融入美麗江蘇建設(shè)，以省域宜居宜業(yè)宜游為目標，系統(tǒng)推動沿江、沿大運河、沿湖、沿海地區(qū)文化和旅游特色發(fā)展，特別是依托世界文化和自然遺產(chǎn)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈等，培育打造一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游廊道，拓展文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新空間。

揚州中國大運河博物館即將開館，以此為重要節(jié)點，江蘇將加快推進大運河國家文化公園三灣核心展示園和八大展示片區(qū)建設(shè)，推動“兩古一湖”和“三灣片區(qū)”整體聯(lián)動、一體發(fā)展。

　　聚焦高水平融合釋放“1+1>2”效應(yīng)

　　用“融”的理念搭建文化和旅游發(fā)展平臺，堅持以文塑旅、以旅彰文，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠方”，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新動能。

　　從2018年開始，江蘇與文化和旅游部聯(lián)合創(chuàng)新舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，經(jīng)過3年集中展演，首次實現(xiàn)全國348個劇種“大團圓”，并同步開展“看百戲、游江蘇”主題活動。在此基礎(chǔ)上，今年又策劃推出“新三年計劃”，重點圍繞經(jīng)典劇目、原創(chuàng)劇目、戲曲絕活組織展演，讓更多人共享傳統(tǒng)戲曲魅力和水韻江蘇之美好。探索制定《關(guān)于促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地規(guī)劃建設(shè)一批小劇場，打造“白天觀景、晚上看戲”沉浸式文旅融合產(chǎn)品，鹽城大豐《只有愛·戲劇幻城》等成為全省旅游演藝標桿項目。

　　用“融”的路徑深化各類文化和旅游創(chuàng)建，引導(dǎo)各地打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，實現(xiàn)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變。注重用旅游彰顯文化創(chuàng)建價值，培育“非遺+旅游”體驗示范點，認定省級非遺創(chuàng)意基地13家、非遺旅游體驗基地10家，創(chuàng)新開展無限定空間的非遺進景區(qū)活動。推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，把更多的文化創(chuàng)建項目打造成為旅游目的地。

　　用“融”的辦法擦亮“水韻江蘇”品牌，突出“水+文化”融合特質(zhì)，打造運河和長江文化旅游品牌。集中推出100個標志性運河文化和旅游產(chǎn)品，揚州中國大運河博物館即將建成開放，創(chuàng)新舉辦長江文化節(jié)，推動建設(shè)一批山水人城和諧相融的濱江“城市客廳”。設(shè)計推出“水韻江蘇”新標識，以“水韻江蘇、有你會更美”為主題組織拍攝制作旅游宣傳片，在央視、重點客源地高鐵站對最有代表性的江蘇文化和旅游資源進行輪播。啟動建設(shè)“水韻江蘇”全球傳播中心，用好海牙、布達佩斯中國文化中心和11家江蘇境外旅游推廣中心，多維展示有顏值、有內(nèi)涵、有品位的“水韻江蘇”品牌形象。

五一前夕，“水韻江蘇·紅色之旅”金牌領(lǐng)隊首發(fā)團正式啟程，4條精品路線重溫革命精神。

　　聚焦高品質(zhì)生活優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)品供給

　　進入新時代，高質(zhì)量的文化和旅游產(chǎn)品，越來越成為人們高品質(zhì)生活的必需品。增強人民群眾獲得感幸福感，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)必須突出“精”。圍繞打造多出精品、多出人才的良好創(chuàng)作生態(tài)，江蘇提出并落實對藝術(shù)家、對藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律、對藝術(shù)工作者辛勤勞動“三個尊重”，建立完善財政投入、院團激勵、人才培育“三項機制”，創(chuàng)造條件為基層院團和藝術(shù)人才搭建免費展演展覽省級平臺。創(chuàng)新實施新金陵畫派青年人才培養(yǎng)計劃，聯(lián)合中國美協(xié)、中國書協(xié)打造“抱石風(fēng)骨”“散之風(fēng)神”“悲鴻風(fēng)度”江蘇美術(shù)書法品牌。近年來，江蘇涌現(xiàn)出滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、蘇劇《國鼎魂》等精品力作，有12部作品入選全國“百年百部”舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，形成舞臺藝術(shù)創(chuàng)作“江蘇現(xiàn)象”。

　　推動公共文化服務(wù)產(chǎn)品從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、公共文化服務(wù)設(shè)施由全覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，將“人均接受公共文化場館服務(wù)次數(shù)”納入全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測和考核指標。實行文化評獎與文化惠民相結(jié)合，組織江蘇省文華獎、“五星工程”獎參評作品惠民演出和獲獎作品集中展演，實現(xiàn)“上萬觀眾進劇場、千萬觀眾在線上”。

　　主動順應(yīng)疫情后人們消費心理和市場需求新變化，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系，引導(dǎo)各地加快發(fā)展研學(xué)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、健身游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，做精做優(yōu)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，培育打造一批個性化定制旅游線路產(chǎn)品和有深度體驗的網(wǎng)紅打卡地，南京金陵小鎮(zhèn)、無錫大拈花灣等品牌化、差異化旅游項目開工建設(shè)，將形成江蘇旅游“新地標”。

五一期間，作為荷蘭花海郁金香文化月的重頭戲，《只有愛·戲劇幻城》吸引無數(shù)觀眾前來打卡，

戲里戲外，讓藝術(shù)與愛在這璀璨之境上演。

　　聚焦高效能推進文化和旅游領(lǐng)域治理現(xiàn)代化

　　注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進文化和旅游領(lǐng)域治理理念、手段、模式創(chuàng)新。在全國率先完成文化市場綜合行政執(zhí)法“同城一支隊伍”改革，頒布實施《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，制定出臺文化和旅游市場“紅黑名單”管理辦法。聯(lián)合江蘇省公安廳等10部門出臺《關(guān)于推動江蘇旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范健康發(fā)展。

　　以強監(jiān)管優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境，實行事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。加強重點時段綜合督導(dǎo)檢查，常態(tài)化開展第三方“體檢式”暗訪評估，加大對不合理低價游等違法違規(guī)行為整治力度。以標準化引領(lǐng)文化和旅游市場質(zhì)量提升，強化旅游星級飯店、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的標準化服務(wù)和管理，全省現(xiàn)有全國旅游標準化示范單位9家，位居全國前列。

　　推動安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)長效。以火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險旅游項目、文化和旅游場所客流超載等為重點，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。聯(lián)合省交通運輸廳向社會公布全省2.04萬輛符合資質(zhì)的旅游包車名單，印發(fā)旅游包車安全管理辦法。按照“一景一檔”建立“紅黃綠”安全風(fēng)險防控制度，并將全省4A級以上旅游景區(qū)、重點文化場館、網(wǎng)吧、不可移動文物點2926個監(jiān)控點納入江蘇智慧文化和旅游平臺安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)線上巡查、實時調(diào)度。

五一期間的無錫黿頭渚景區(qū)，櫻花雖已過了盛期，萬朵薔薇又已爬滿花架，微風(fēng)送處，滿布清香。　

　　（作者系江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純）