六類土地可“二次開發”仙游探索推進城鎮低效產業用地再開發

仙游縣政府日前印發《關于推進城鎮低效產業用地再開發促進高質量發展的實施意見(試行)》，明確六類土地可“二次開發”，以進一步提高土地資源節約集約利用水平。

《意見》指出，城鎮低效產業用地是指經2009年第二次全國土地調查確定為建設用地中的布局散亂、設施落后、利用粗放、用途不合理且權屬清晰已辦理不動產權證、無法律糾紛的城鎮存量建設用地，重點是工業園區范圍內的存量產業建設用地(含工業、倉儲、物流、科研等用途)，但現狀為閑置土地的不得列入再開發范圍、現狀不符合土地利用總體規劃和區域控制性規劃的工業用地等，不得列入改造建設開發范圍。

《意見》明確，以下土地可列入城鎮低效產業用地再開發范圍：國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業用地;不符合安全生產和環保要求的產業用地;建筑物和構筑物存在嚴重安全隱患的產業用地;“退二進三”的產業用地;現狀土地利用效率低的用地，包括建筑容積率、建筑系數低于合同要求或產業標準，投入產出率低等;其他經縣政府同意列入的改造項目用地。

《意見》強調，城鎮低效產業用地再開發方式分為政府開發、自主開發和合作開發三種方式。其中，仍作為工業用地性質的城鎮低效產業用地地塊，土地使用權人可經縣政府批準后進行國有建設用地使用權分割登記，分割登記后可由政府有償收回，并按工業用地新用途重新掛牌出讓，由新的企業競得并自行按相關規定開發;也可通過協商方式轉讓給政府所屬的國有企業，由縣政府統一安排或由國有企業按相關規定進行開發。對自主開發的，鼓勵原有企業按相關規定繼續建設廠房擴大生產，或投資建設標準化廠房二次招商，也可利用原有工礦倉儲用地(含新建、改建、擴建)或現狀建筑興辦工業性質的信息服務、研發設計、創意文化等新興產業及我省鼓勵發展的生產性或高科技服務業。在合作開發中，鼓勵國有企業作為投資主體，采取獨資、聯營、入股、并購等方式，會同社會資本參與標準化廠房建設、創新創業場所及科技孵化器建設等，由所在鄉鎮(街道)或園區管委會提出方案報縣政府同意后，其載體房屋可按幢進行產權登記并出租或轉讓，引進相關產業，作為“零地”招商的重要載體?！竞{資源報 陳國孟】