永安：積極探索黨建引領鄉村治理新機制

　2020年，永安市將黨建引領貫穿基層治理始終，積極推行以“三化、三帶、三曬、三治”為主要內容的“四三”機制，著力破解基層治理難題，構建“三治”融合的鄉村治理體系，為推動鄉村振興賦能增效。

　　“三化”明責任

　　永安市創新鄉村治理機制，通過劃分“責任田”、制定“任務書”、推行“積分制”等方式，激活基層黨組織神經末梢，打通鄉村治理“最后一公里”。管理網格化，以相鄰區位村落為片區劃分為一級網格、行政村居劃分為二級網格、村小組劃分為三級網格，將黨員干部分配到具體網格，深化黨員聯戶機制，確保工作職責包片包干逐個落實到位。全市已劃分農村網格305個，配備黨員網格長290人，構筑縱橫交錯、全面覆蓋的治理網。服務集約化，通過村黨支部與巡防中隊結對共建，創新在5個鄉鎮89個村引進公司化運作，推動河長、路長、保潔長、房長“多長合一”集約高效聯動治理模式，并將禁毒禁賭、森林防火等排查納入服務內容，有力整合基層有限執法力量，有效服務和保障群眾需求。考核制度化，在村（居）全面推行“美麗庭院”“文明家庭”積分制工作，以戶為單位進行評比，設立“積分超市”和“積分榜”，由村兩委、黨員、村民代表組成考評組，實行“日記、月評、年表彰”，充分調動廣大群眾在開展環境衛生保潔、文明新風弘揚方面的積極性和主動性，不斷改善村莊人居環境。

　　“三帶”聚合力

　　部分鄉鎮發揮黨員、老人、婦女“三支村級隊伍”的帶頭作用，凝聚共同參與鄉村治理的合力。黨員示范帶，持續深化“黨建服務品牌”創建，發揮黨員示范引領作用，在疫情防控中，打破村村界限，組建20余支片區黨員服務隊，為群眾解決垃圾清運、作物收割、物資采購等160多個問題，有力保障群眾生活不受影響，實現疫情“零擴散”。老干參與帶，組織思想覺悟高、個人威望高、責任心強的老黨員、老干部在村居開展政策宣傳、思想動員、糾紛調解等工作，帶動村民支持配合鎮村中心工作，督促子女贍養老人，營造良好村風民風。槐南鎮成立永安市首個以黨員個人名義命名的“老劉調解室”，依托本地較有威望的老調解員劉昌汀，創立“三三三”調解工作機制開展矛盾調解工作，促進老少攜手共建和諧村莊。婦女融入帶，以黨建帶婦建為抓手，開展“巾幗建功”系列活動，成立30多支婦女勸導隊，號召婦女帶頭參與院落整治、污染防治、關愛弱勢群體等，以打通婦女的“點”帶動整戶家庭的“面”，凝聚合力推動美麗鄉村建設工作。

　　“三曬”比作為

　　發揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，做好“曬”字文章，對標對表促提升，逐條逐項抓落實，激勵黨員、干部主動擔當作為。曬身份，依托鎮村黨群服務陣地設立先鋒崗、示范崗等標識，引導黨員佩戴黨員徽章，鼓勵農村黨員每季度領辦本網格1個以上民生問題，定期開展實績評議并公示。結合開展“亮燈行動”，組織鄉鎮機關黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，并將完成情況納入二級績效考評，激勵干部主動履職擔當。曬短板，組建村黨支部書記“曬賽群”，圍繞衛生、平安等短板問題開展“隨手拍”，由各村黨建指導員負責整改跟蹤問效，即時發布整改進展。同時，通過對“隨手拍” 進行匯總梳理，進一步發掘當前工作中的潛在突破點，有效補齊工作短板，使“小”問題發揮“大”作用。曬爭先，組織開展以“鄉鎮爭位、行政村爭旗、農戶爭牌、黨員爭星”為內容的“四爭”行動，設立紅黑榜單培育示范典型，紅榜評選最美家庭、幫帶之星、創業之星，打造“一美、雙星”示范品牌，“黑榜”公布反面案例，在學有方向、做有榜樣中，促進黨員群眾講政治、提能力、做奉獻。

　　“三治”促和諧

　　永安市緊扣“以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣”主線，建立健全黨建引領融合機制，促進“三治”互為補充、有效銜接。“一規一聯”促“自治”，部分村在村黨支部的引導下，形成以村規民約為主的管人管事行為規范，使村務管理有依據、處理問題有共識。推廣“跨村聯建”黨建模式，在8個鄉鎮通過村村聯動成立片區黨委，建立片區聯席會議制度，同步升格群團組織，凝聚鄉村治理合力。村社聯動開發“福田貸”，“三統一保”促農增收并實施產業扶貧項目；村企聯動促進家門口就業，助力“一企一策”解決龍頭企業項目征遷等歷史遺留問題，形成以強帶弱、優勢互補、抱團發展的自治格局。“一約三會”促“德治”，2020年，永安市新建黨員廉政教育基地——孝廉館、民俗傳統文化學習基地——鄉愁館，以黨建引領鄉風文明，挖掘提升紅色文化、孝廉文化等優秀傳統文化。同時，各鄉鎮共成立建房理事會211個，建設或提升黨員實踐教學點20個，力促鄉風文明再上新臺階。“三在一線”促“法治”，建立普法宣傳在一線、矛盾排查在一線、糾紛調解在一線機制，組織黨員干部和志愿者，利用圩天開展農村法治宣傳教育和法律咨詢。注重發揮村居網格員、人民調解員的先鋒模范作用，形成統籌推進鄉村法治建設的合力，在鄉村一線開展普法宣傳116場次，有效化解矛盾糾紛140余個，推動社會治理法治化水平不斷提升。 

來源：三明市農業農村局