個稅起征點(diǎn)爭議背后是收入調(diào)節(jié)焦慮

稅制改革一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。今年，代表和委員的聲音主要聚焦在個稅的起征點(diǎn)上。比如全國工商聯(lián)提案建議個稅起征點(diǎn)由3500元提升至7000元，還有董明珠建議個稅起征點(diǎn)調(diào)整至10000元。(3月4日《北京青年報(bào)》)

個稅起征點(diǎn)是否需要提高?提高到多少額度才合適?每年都是全國兩會熱烈討論的話題，很多代表和委員都會提出自己的建議、觀點(diǎn)，并以此展開激烈的爭辯，卻很難達(dá)成一致的意見。個稅起征點(diǎn)話題也引起社會輿論和公眾的熱切關(guān)注，皆因其關(guān)系到每一個人、每個家庭的切身利益，在個稅起征點(diǎn)激烈爭議的背后，則是大家對收入調(diào)節(jié)、公平分配問題的無比焦慮。

從目前的3500元個稅起征點(diǎn)來看，與物價(jià)水平和家庭負(fù)擔(dān)相比，顯然是有些過低了，居民承受的稅負(fù)較重，確乎需要進(jìn)行調(diào)整。而無論是7000元，還是10000元，甚至有人建議應(yīng)3萬元起步，都是從現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r考慮，具有一定的參考意義，也因此戳中了中低收入者的軟肋，贏得民眾廣泛的支持。

目前個稅起征點(diǎn)只是一個固定數(shù)值，缺乏與收入和物價(jià)的聯(lián)動性，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每隔幾年，個稅起征點(diǎn)就會呈現(xiàn)滯后效應(yīng)，需要進(jìn)一步調(diào)整，才能夠暫時(shí)緩解收入與稅收的矛盾。顯然，固定個稅起征點(diǎn)存在設(shè)計(jì)缺陷，與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)形勢沖突，需要加以完善，采取更為合理的浮動調(diào)整機(jī)制，將個稅起征點(diǎn)與物價(jià)、收入等掛鉤，每年進(jìn)行微調(diào)，從而規(guī)避滯后問題。

個稅本身具有調(diào)節(jié)社會收入、二次分配的功能，收入高者多納稅，亦是制定個稅方案的一個原則。可在現(xiàn)實(shí)中，我國個稅反而淪為中低收入者為主的稅種，出現(xiàn)高收入者納稅總額占比過低的怪現(xiàn)象，與發(fā)達(dá)國家的情況背離。顯然，目前普通民眾對個稅起征點(diǎn)不滿的主要原因，就是個稅方案沒有體現(xiàn)出公平性，導(dǎo)致中低收入者的稅負(fù)過重，與其收入和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不相稱。

從中低收入者的立場看，自然是希望個稅起征點(diǎn)越高越好，最好自己不需要繳納個稅，這也是人之常情。目前我國個稅可扣除項(xiàng)目太少，導(dǎo)致中低收入者難以降低稅負(fù)，在住房、教育、醫(yī)療等方面的費(fèi)用支出逐年上升之際，中低收入家庭承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，兩方面的擠壓之下，令很多人不堪重負(fù)。

顯然，單純提升個稅起征點(diǎn)的做法，只能緩解收入與稅負(fù)的矛盾，達(dá)到短期的安慰效果，過幾年還是重蹈覆轍。因此，從長遠(yuǎn)的解決之道來看，應(yīng)建立個稅浮動調(diào)整機(jī)制，由個人征收向家庭征收模式轉(zhuǎn)變，增加稅前可扣除項(xiàng)目，實(shí)施“低收入少納稅、高收入高納稅”的征收標(biāo)準(zhǔn)，從而建立合理的個稅征收制度，發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入、公平分配的功能，消除中低收入者的焦慮情緒。(江德斌)