個稅起征點爭議背后是收入調節焦慮

稅制改革一直是大家關注的熱點。今年，代表和委員的聲音主要聚焦在個稅的起征點上。比如全國工商聯提案建議個稅起征點由3500元提升至7000元，還有董明珠建議個稅起征點調整至10000元。(3月4日《北京青年報》)

個稅起征點是否需要提高?提高到多少額度才合適?每年都是全國兩會熱烈討論的話題，很多代表和委員都會提出自己的建議、觀點，并以此展開激烈的爭辯，卻很難達成一致的意見。個稅起征點話題也引起社會輿論和公眾的熱切關注，皆因其關系到每一個人、每個家庭的切身利益，在個稅起征點激烈爭議的背后，則是大家對收入調節、公平分配問題的無比焦慮。

從目前的3500元個稅起征點來看，與物價水平和家庭負擔相比，顯然是有些過低了，居民承受的稅負較重，確乎需要進行調整。而無論是7000元，還是10000元，甚至有人建議應3萬元起步，都是從現實的社會經濟發展狀況考慮，具有一定的參考意義，也因此戳中了中低收入者的軟肋，贏得民眾廣泛的支持。

目前個稅起征點只是一個固定數值，缺乏與收入和物價的聯動性，隨著社會經濟的發展，每隔幾年，個稅起征點就會呈現滯后效應，需要進一步調整，才能夠暫時緩解收入與稅收的矛盾。顯然，固定個稅起征點存在設計缺陷，與快速發展的社會經濟形勢沖突，需要加以完善，采取更為合理的浮動調整機制，將個稅起征點與物價、收入等掛鉤，每年進行微調，從而規避滯后問題。

個稅本身具有調節社會收入、二次分配的功能，收入高者多納稅，亦是制定個稅方案的一個原則。可在現實中，我國個稅反而淪為中低收入者為主的稅種，出現高收入者納稅總額占比過低的怪現象，與發達國家的情況背離。顯然，目前普通民眾對個稅起征點不滿的主要原因，就是個稅方案沒有體現出公平性，導致中低收入者的稅負過重，與其收入和經濟負擔不相稱。

從中低收入者的立場看，自然是希望個稅起征點越高越好，最好自己不需要繳納個稅，這也是人之常情。目前我國個稅可扣除項目太少，導致中低收入者難以降低稅負，在住房、教育、醫療等方面的費用支出逐年上升之際，中低收入家庭承受的經濟負擔過重，兩方面的擠壓之下，令很多人不堪重負。

顯然，單純提升個稅起征點的做法，只能緩解收入與稅負的矛盾，達到短期的安慰效果，過幾年還是重蹈覆轍。因此，從長遠的解決之道來看，應建立個稅浮動調整機制，由個人征收向家庭征收模式轉變，增加稅前可扣除項目，實施“低收入少納稅、高收入高納稅”的征收標準，從而建立合理的個稅征收制度，發揮個稅調節收入、公平分配的功能，消除中低收入者的焦慮情緒。(江德斌)